Rešavanje sukoba nadležnosti između prekršajnog suda i organa uprave

Kratak pregled

Ustavni sud rešava sukob nadležnosti, utvrđujući da je za vođenje prekršajnog postupka zbog saobraćajnog prekršaja nadležan Prekršajni sud u Leskovcu. Sud ističe da važeći Zakon o prekršajima propisuje isključivu nadležnost prekršajnih sudova, čime su ranije odredbe prestale da važe.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IIIU-233/2015
25.02.2016.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća, i sudije dr Dragiša B. Slijepčević, dr Marija Draškić, Katarina Manojlović Andrić, dr Goran P. Ilić, Sabahudin Tahirović, dr Dragan Stojanović i mr Milan Marković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 2. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 25. februara 2016. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Za vođenje prekršajnog postupka protiv okrivljenog pravnog lica „K.-J.“ d.o.o. V. iz Vranja i M. S. iz Vranja kao odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 326. stav 1. tačka 57) i stav 2. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, br. 41/09, 53/10, 101/11, 32/13-Odluka US, 55/14 i 96/15), nadležan je Prekršajni sud u Leskovcu.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Ministarstvo unutrašnjih poslova – Direkcija policije – Policijska uprava Leskovac – Odeljenje saobraćajne policije – Odsek za vođenje prekršajnog postupka, podnelo je, 21. avgusta 2015. godine, Ustavnom sudu zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti povodom rešenja Prekršajnog suda u Leskovcu Pr. broj 7664/15 od 22. jula 2015. godine, a kojim se taj sud oglasio stvarno nenadležnim za vođenje prkršajnog postupka protiv okrivljenog pravnog lica „K.-J.“ d.o.o. V. iz Vranja i M. S. iz Vranja kao odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 326. stav 1. tačka 57) i stav 2. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, pozivajući se na to da je za ovaj prekršaj propisana samo novčana kazna, kao i to da prema odredbi člana 312. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, u konkretnom slučaju, prvostepeni postupak protiv pravnog lica i preduzetnika vodi organ uprave.

Iz prethodno navedenog, Ustavni sud je konstatovao da postoji negativan sukob nadležnosti između suda i drugog državnog organa za čije rešavanje je nadležan Ustavni sud, saglasno odredbi člana 167. stav 2. tačka 1. Ustava Republike Srbije.

Važećim Zakonom o prekršajima („Službeni glasnik RS“, broj 65/13), koji se primenjuje od 1. marta 2014. godine, propisano je isključiva nadležnost prekršajnih sudova za vođenje prekršajnog postupka u prvom stepenu (član 100. stav 1.), uz jedini izuzetak da prvostepeni prekršajni postupak za prekršaje iz oblasti javnih nabavki vodi Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (član 100. stav 2.).

U konkretnom slučaju organ uprave je zahtev za pokretanje prekršajnog postupka podneo 8. juna 2015. godine, dakle u vreme važenja novog Zakona o prekršajima.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud još jednom naglašava da odredbe važećeg procesnog zakona kojima se uređuje prekršajni postupak ne predviđaju više mogućnost da u bilo kom slučaju, sem izuzetka izričito utvrđenog Zakonom, prvostepeni postupak vodi bilo koji drugi organ sem prekršajnog suda. Takođe, Ustavni sud konstatuje i to da je, na sednici održanoj 17. decembra 2015. godine, doneo Odluku u predmetu IUz-196/2013, kojom je utvrđeno da odredbe čl. 312. i 313. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“, br. 41/09, 53/10, 101/11, 32/13-Odluka US) nisu u saglasnosti sa Ustavom. Ova odluka je objavljena u „Službenom glasniku Republike Srbije“, broj 9/16, od 5. februara 2016. godine.

Stoga je Ustavni sud utvrdio da je za vođenje prekršajnog postupka protiv okrivljenog pravnog lica „K.-J.“ d.o.o. V. iz Vranja i M. S. iz Vranja kao odgovornog lica u tom pravnom licu, po zahtevu Ministarstva unutrašnjih poslova – Policijske uprave Leskovac – Saobraćajne policijske ispostave Leskovac broj 4-401-02285/15 od 8. juna 2015. godine, nadležan Prekršajni sud u Leskovcu.

Imajući u vidu izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 2) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr.zakon i 103/15), doneo Rešenje kao u izreci.

 

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Slični dokumenti

• IIIU 9/2016: Odluka Ustavnog suda o stvarnoj nadležnosti u prekršajnom postupku
• IIIU 97/2016: Rešenje Ustavnog suda o sukobu nadležnosti u prekršajnom postupku nakon izmene propisa
• IIIU 157/2016: Rešenje Ustavnog suda o sukobu nadležnosti između prekršajnog suda i MUP-a
• IIIU 550/2014: Odluka Ustavnog suda o rešavanju sukoba nadležnosti u prekršajnom postupku