SP
Prijava Registracija

Rešavanje sukoba nadležnosti između prekršajnog suda i carinskog organa

Kratak pregled

Ustavni sud je rešio negativan sukob nadležnosti između Prekršajnog suda i Uprave carina, utvrdivši da je za vođenje prekršajnog postupka, u kome se može izreći zaštitna mera, isključivo nadležan prekršajni sud.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IIIU-36/2011
07.04.2011.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Dragiša Slijepčević i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 2. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 7. aprila 2011. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv pravnog lica "ATLAS" doo Smederevo i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Smederevu.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Ministarstvo finansija - Uprava carina - Carinarnica Novi Sad podnela je 2. februara 2011. godine Ustavnom sudu zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti između Prekršajnog suda u Smederevu i te carinarnice. Uz zahtev su dostavljeni spisi navedene carinarnice P.83/11 (ranije P.1153/09).

Iz navoda zahteva i dostavljene dokumentacije proizlazi da je Ministarstvo finansija - Uprava carina - Carinarnica Novi Sad dostavila 14. januara 2010. godine Prekršajnom sudu u Novom Sadu spise predmeta koji se odnosi na prekršajni postupak protiv pravnog lica "ATLAS" doo Smederevo i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 334. stav 1. tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine. U spisima predmeta, pored ostalog, nalazio se zahtev za pokretanje prekršajnog postupka Ministarstva finansija-Uprave carina-Odseka za carinske istrage Novi Sad 148-23-233-011-4/3-7709 od 27. oktobra 2009. godine protiv imenovanih lica, kao i zaključak Carinarnice Novi Sad-Komisije za prekršaje 02.02.P.1153/09 od 29. oktobra 2009. godine kojim je pokrenut prekršajni postupak protiv imenovanih lica zbog prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1) Carinskog zakona. Međutim, Prekršajni sud u Smederevu se rešenjem 02 Pr. 17809/10 od 15. oktobra 2010. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u navedenom predmetu i odlučio da se spisi predmeta ustupe stvarno nadležnoj u Upravi carina - Carinarnici Novi Sad. U obrazloženju rešenja je navedeno da je sud uvidom u spise predmeta utvrdio da nije stvarno nadležan za postupanje u ovoj prekrašnoj stvari te su spisi predmeta ustupljeni na dalju nadležnost Upravi carina - Carinarnici Novi Sad. Rešenje ne sadrži pouku o pravnom sredstvu.

Nakon toga Carinarnica je podnela zahtev Ustavnom sudu za rešavanje sukoba nadležnosti, budući da smatra da je po ovom predmetu "nadležan da postupa Prekršajni sud u Novom Sadu, kome su uz popis akata 14. januara 2010. godine predali sve spise predmeta, ili Prekršajni sud u Smederevu, kome je Prekršajni sud u Novom Sadu 14. oktobra 2010. godine ustupio spis".

Iz činjenice da su i Prekršajni sud u Smederevu i Ministarstvo finansija - Uprava carina - Carinarnica Novi Sad odbili da vode prekršajni postupak i odlučuju po podnetom zahtevu, proizlazi da postoji negativan sukob nadležnosti između suda i drugog državnog organa, za čije rešavanje je nadležan Ustavni sud, saglasno članu 167. stav 2. tačka 1. Ustava Republike Srbije.

Budući da se prema važećem Zakonu o prekršajima ("Službeni glasnik RS", br. 101/05, 116/08 i 111/09), na učinioca prekršaja primenjuje zakon, odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja (član 6. stav 1.), a da se prekršajni postupak u kome do dana primene ovog zakona ne bude doneto pravosnažno rešenje nastavlja po odredbama ovog zakona (član 306. stav 1.), a da je odredbom člana 285. stav 2. istog zakona propisano da je za vođenje prekršajnog postupka za prekršaje za koje se, između ostalog, može izreći zaštitna mera isključivo nadležan sud, te da su odredbama člana 385. Carinskog zakona ("Službni glasnik RS", br. 73/03, 61/05, 85/05, 62/06 i 9/10) propisane zaštitne mere koje se izriču u slučaju izvršenja, između ostalog, i prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1) ovog zakona povodom kojeg je navedeni prekršajni postupak pokrenut zaključkom Ministarstva finansija-Carinarnice Novi Sad-Komisije za prekršaje 02.02.P.1153/09 od 29. oktobra 2009. godine, to prema članu 285. stav 2. Zakona o prekršajima, organ uprave predmet ustupa nadležnom sudu.

Na osnovu navedenog, Ustavni sud je utvrdio da je za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv pravnog lica "ATLAS" doo Smederevo i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan Prekršajni sud u Smederevu. Ustavni sud konstatuje da je u nadležnosti Ustavnog suda rešavanje sukoba nadležnosti između suda i drugog državnog organa, a ne i odlučivanje o mesnoj nadležnosti prekršajnih sudova.

S obzirom na to da je Ustavni sud u Rešenju IIIU-858/2010 od 22. jula 2010. godine ("Službeni glasnik RS", broj 56/10), rešavajući povodom istovrsnog ustavnopravnog pitanja, dao detaljne razloge za ovakvo rešenje, to izneta ocena i razlozi na kojima se to rešenje zasniva važe i za ovaj ustavnosudski predmet.

Imajući u vidu izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 2) Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07), rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

 

dr Dragiša Slijepčević

Slični dokumenti

Semantička pretraga sudske prakse

Pronađite relevantne pravne dokumente koristeći veštačku inteligenciju.

Započni pretragu