Rešenje Ustavnog suda o nadležnosti prekršajnog suda za prekršaje sa kaznenim poenima

Kratak pregled

Ustavni sud rešava negativni sukob nadležnosti i utvrđuje da je za vođenje prekršajnog postupka zbog povrede Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koju je pored novčane kazne predviđeno i izricanje kaznenih poena, nadležan prekršajni sud.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IIIU-949/2012
06.06.2013.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Marija Draškić, dr Agneš Kartag Odri, Predrag Ćetković, Sabahudin Tahirović, dr Dragan Stojanović i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 2. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 6. juna 2013. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Za vođenje prekršajnog postupka protiv Mladena Boškovića, zbog prekršaja iz člana 328. stav 2. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima ("Službeni glasnik RS“, br. 41/09, 53/10 i 101/11), nadležan je Prekršajni sud u Požegi.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Ministarstvo unutrašnjih poslova – Policijska uprava u Užicu je 14. decembra 2012. godine Ustavnom sudu podnela zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti između Prekršajnog suda u Požegi i Ministarstva unutrašnjih poslova.

Iz navoda zahteva i priložene dokumentacije proizlazi da je Ministarstvo unutrašnjih poslova – Policijska uprava u Užicu 14. januara 2011. godine Prekršajnom sudu u Požegi podnela zahtev za pokretanje prekršajnog postupka broj 4-901-0021/11 protiv Mladena Boškovića, zbog prekršaja iz člana 328. stav 1. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima ("Službeni glasnik RS“, br. 41/09, 53/10 i 101/11).

Prekršajni sud u Požegi se rešenjem Pr. 1959/11 od 21. novembra 2012. godine oglasio nenadležnim za vođenje ovog prekršajnog postupka, te je odlučio da se spisi predmeta dostave Policijskoj upravi u Užicu, kao organu nadležnom za vođenje postupka. U obrazloženju navedenog rešenja je, pored ostalog, istaknuto da iz odredaba Zakona o bezbednosti saobraćaja proizlazi da je u konkretnom slučaju za vođenje prvostepenog prekršajnog postupka nadležan organ uprave.

Ministarstvo unutrašnjih poslova – Policijska uprava u Užicu se rešenjem Up. br. 805/12 od 14. decembra 2012. godine oglasilo stvarno nenadležnim za vođenje predmetnog prekršajnog postupka. U obrazloženju navedenog rešenja i u zahtevu za rešavanje sukoba nadležnosti, Ministarstvo unutrašnjih poslova - Policijska uprava u Užicu je, pored ostalog, istaklo da je Zakonom o prekršajima predviđeno da prekršajni postupak u prvom stepenu vode prekršajni sudovi, ukoliko za vođenje prekršajnog postupka nisu nadležni organi uprave, kao i da se zakonom može propisati da prekršajni postupak za pojedine prekršaje vode organi uprave, kada je za prekršaj predviđena samo novčana kazna. Takođe je ukazano da je odredbama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima propisano da je za povrede ovog zakona za koje je odredbama ovog zakona predviđena samo novčana kazna, a koje učine pravna lica i preduzetnici, nadležno Ministarstvo unutrašnjih poslova, kao i da je za prekršaj iz člana 328. stav 2. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima propisana novčana kazna i izricanje dva kaznena poena vozaču, te kako za navedeni prekršaj koji se stavlja na teret okrivljenom preduzetniku nije predviđena mogućnost izricanja samo novčane kazne, već i kaznenih poena, za vođenje prvostepenog prekršajnog postupka je nadležan Prekršajni sud u Požegi.

Iz činjenice da su i Prekršajni sud u Požegi i Ministarstvo unutrašnjih poslova – Policijska uprava u Užicu odbili da vode navedeni prekršajni postupak, proizlazi da postoji negativni sukob nadležnosti između suda i drugog državnog organa, za čije rešavanje je nadležan Ustavni sud, saglasno odredbi člana 167. stav 2. tačka 1. Ustava Republike Srbije.

Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima ("Službeni glasnik RS“, br. 41/09, 53/10 i 101/11) je propisano: da se vozaču koji izvrši određeni prekršaj iz ovog zakona izriču, odlukom kojom je kažnjen, kazneni poeni u skladu sa ovim zakonom (član 198. stav 1.); da motorna vozila koja moraju biti opremljena tahografom, moraju imati ispravan tahograf s pravilno uloženim propisanim nosačem podataka (tahografski listić ili drugi način pamćenja podataka) na kojem su upisani propisani podaci (član 245. stav 1.); da vozač vozila iz stava 1. ovog člana mora kod sebe imati ključ tahografa i prethodno korišćene nosače podataka iz tahografa svih vozila kojim je upravljao u poslednjih šest dana, odnosno od poslednjeg nedeljnog odmora, iz kojih su vidljive aktivnosti vozača, odnosno vozačku karticu u slučaju digitalnog tahografa (član 245. stav 3.); da se za povrede odredbi ovog zakona za čije sprovođenje je nadležno Ministarstvo unutrašnjih poslova, za koje je odredbama o prekršajima predviđena samo novčana kazna, a koje učine pravna lica i preduzetnici, prekršajni postupak u prvom stepenu vodi pred organom državne uprave nadležnim za sprovođenje ovog zakona (član 312.); da će se novčanom kaznom u iznosu od 100.000 do 500.000 dinara kazniti za prekršaj preduzetnik koji postupi suprotno odredbama, pored ostalog, člana 245. ovog zakona (član 328. stav 2. tačka 29)); da će se za povredu, pored ostalih, odredbe člana 245. stav 3. ovog zakona izriču kumulativno i kazneni poeni (član 335. stav 1. tačka 92)).

Zakonom o prekršajima ("Službeni glasnik RS", br. 101/05, 116/08 i 111/09) je propisano: da prekršajni postupak u prvom stepenu vode prekršajni sudovi, ukoliko za vođenje prekršajnog postupka nisu nadležni organi uprave (član 91. stav 1.); da kada je za prekršaj propisana samo novčana kazna, zakonom se saglasno članu 4. i 35. st. 2. i 3. ovog zakona može propisati, da prekršajni postupak za pojedine prekršaje, u prvom stepenu vode organi uprave (član 285. stav 1.).

Imajući u vidu da je za prekršaj koji se okrivljenom stavlja na teret predviđeno kumulativno izricanje novčane kazne i kaznenih poena, a da su za vođenje prvostepenog prekršajnog postupka u kome se osim novčane može izreći i neka druga prekršajna sankcija, nadležni prekršajni sudovi, Ustavni sud je utvrdio da je za vođenje prekršajnog postupka protiv Mladena Boškovića, zbog prekršaja iz člana 328. stav 2. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, nadležan Prekršajni sud u Požegi.

Polazeći od izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 2) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11 i 118/3-Odluka US), doneo Rešenje kao u izreci.

 

 

 

PREDSEDNIK VEĆA   dr Dragiša B. Slijepčević,s.r.

 

Slični dokumenti

• IIIU 925/2012: Rešenje Ustavnog suda o sukobu nadležnosti u prekršajnom postupku
• IIIU 879/2012: Rešenje Ustavnog suda o sukobu nadležnosti u prekršajnom postupku
• IIIU 856/2012: Rešenje Ustavnog suda o nadležnosti organa uprave u prekršajnom postupku
• IIIU 878/2014: Rešavanje sukoba nadležnosti između prekršajnog suda i organa uprave
• IIIU 878/2012: Rešavanje sukoba nadležnosti između prekršajnog suda i organa uprave