Ustavnost odredbe o angažovanju stručnih lica od strane Agencije za privatizaciju

Kratak pregled

Ustavni sud nije prihvatio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe Zakona o Agenciji za privatizaciju. Sud je zaključio da ovlašćenje Agencije da angažuje stručna lica za poslove privatizacije ne predstavlja pružanje pravne pomoći, koje je Ustavom rezervisano za advokaturu, te nije neustavno.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IU-118/2007
12.02.2009.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Stanka Milanović, mr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 12. februara 2009. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 17. Zakona o Agenciji za privatizaciju ("Službeni glasnik RS", br. 38/01 i 135/04).

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za ocenu ustavnosti odredbe člana 17. Zakona o Agenciji za privatizaciju ("Službeni glasnik RS", br. 38/01 i 135/04). U inicijativi se navodi da je osporena odredba Zakona, prema kojoj Agencija za obavljanje pojedinih stručnih poslova iz svoje nadležnosti može angažovati druga pravna ili fizička domaća ili strana lica, nesaglasna sa članom 67. Ustava Republike Srbije kojim se na teritoriji Republike Srbije dozvoljava pružanje pravne pomoći isključivo advokaturi kao samostalnoj i nezavisnoj službi.

Ustavni sud je u sprovedenom postupku utvrdio da je Zakonom o Agenciji za privatizaciju osnovana Agencija za privatizaciju radi promovisanja, iniciranja, sprovođenja i kontrole postupka privatizacije (član 1.). Odredbama člana 6. do 11. Zakona određeni su poslovi Agencije, s tim što je članom 6. Zakona propisano da Agencija obavlja delatnost posredovanja u prodaji državnog i društvenog kapitala i imovine u postupku privatizacije, kao i poslove privatizacije u smislu promocije, iniciranja, sprovođenja kontrole postupka privatizacije i poslove stečajnog upravnika, u skladu sa zakonom kojim se uređuje stečajni postupak.

Osporenom odredbom člana 17. Zakona propisano je da za obavljanje pojedinih stručnih poslova iz svoje nadležnosti Agencija može angažovati druga pravna ili fizička domaća ili strana lica.

Odredbama člana 67. Ustava, u odnosu na koja se osporava odredba člana 17. Zakona, utvrđeno je: da se svakome, pod uslovima određenim zakonom, jemči pravo na pravnu pomoć; da pravnu pomoć pružaju advokatura, kao samostalna i nezavisna služba, i službe pravne pomoći, koje se osnivaju u jedinicama lokalne samouprave, u skladu sa zakonom; da se zakonom određuje kada je pravna pomoć besplatna.

Zakonom o advokaturi ("Službeni list SRJ", br. 24/98, 26/98, 69/2000, 11/02 i 72/02) određena je advokatura kao nezavisna i samostalna profesionalna delatnost pružanja pravne pomoći u ostvarivanju i zaštiti Ustavom utvrđenih sloboda i prava i drugih zakonom utvrđenih prava i interesa domaćih i stranih fizičkih i pravnih lica (član 1.). Odredbama člana 2. Zakona propisano je da pružanje pravne pomoći obuhvata: davanje pravnih saveta, sastavljanje tužbi, žalbi, molbi, predstavki i drugih podnesaka; sastavljanje ugovora, testamenata, izjava i drugih isprava, zastupanje i odbranu fizičkih i pravnih lica pred sudovima i drugim državnim organima, preduzećima i drugim pravnim licima, zastupanje fizičkih i pravnih lica u njihovim pravnim poslovima zaključivanjem ugovora i poravnanja, prijemom i isplatom novca i davanjem izjava i otkaza; obavljanje drugih poslova pravne pomoći u ime i za račun fizičkog ili pravnog lica, na osnovu kojih to lice ostvaruje neko pravo.

Polazeći od navedenih odredaba Ustava, kao i zakona, Ustavni sud je utvrdio da se pitanja uređena osporenom odredbom Zakona o Agenciji za privatizaciju u smislu angažovanja drugih lica, tiču samo obavljanja stručnih poslova iz nadležnosti Agencije. To su poslovi posredovanja u prodaji državnog i društvenog kapitala i imovine u postupku privatizacije, promocije iniciranja, sprovođenja i kontrole postupka privatizacije. Zato ovakvo zakonsko uređenje tog pitanja nije u nesaglasnosti sa ustavnim načelom iz člana 67. Ustava da se svakome jemči pravo na pružanje pravne pomoći koju ,pored ostalog, pruža advokatura, kao samostalna i nezavisna služba. Navedenim odredbama Zakona o advokaturi uređena je delatnost pružanja pravne pomoći od strane advokature, koja se ne odnosi na obavljanje stručnih poslova za koje Agencija za privatizaciju može angažovati lica određena osporenom odredbom Zakona o Agenciji za privatizaciju. Po oceni Ustavnog suda, osporenom odredbom Zakona o Agenciji za privatizaciju ne ograničava se pravo advokature da građanima i pravnim licima pruža pravnu pomoć niti se ograničava njena samostalnost i nezavisnost utvrđena Ustavom i Zakonom o advokaturi, a takođe se ne narušavaju ni zakonom utvrđeni uslovi za obavljanje njene delatnosti, čime osporena odredba nije nesaglasna sa članom 67. Ustava kojim se utvrđuje pravo na pravnu pomoć, odnosno pružanje pravne pomoći od strane advokature.

Na osnovu izloženog i odredbe člana 46. tačka 5) Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07), Ustavni sud je odlučio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić, s.r.

Ustavnost odredbe o angažovanju stručnih lica od strane Agencije za privatizaciju

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti