Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma koji je, u ime Kosova, potpisala Misija UN. Sud je našao da sporazum, zaključen u okviru Rezolucije SB UN 1244, ne zadire u teritorijalni integritet Srbije.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUm-132/2009
31.10.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Marija Draškić, dr Agneš Kartag Odri, dr Goran Ilić, Sabahudin Tahirović, dr Dragan Stojanović i mr Milan Marković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 2. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 31. oktobra 2012. godine, doneo je

R E Š E Nj E

1. Odbacuje se inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba čl. 1. i 2. Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Kraljevine Belgije i Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Moldavije, Crne Gore, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu u ime Kosova u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija 1244 o privilegijama i imunitetima Sekretarijata Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi ( "Službeni glasnik RS - Međunarodni ugovori", broj 38/09).

2. Odbacije se inicijativa za ocenu ustavnosti odredaba člana 33. st. 3. i 4. Sporazuma iz tačk e 1.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za ocenu ustavnosti odredaba čl. 1. i 2. Zakona i člana 33. st. 3. i 4. Sporazuma navedenog u izreci, kojima je predviđeno da navedeni sporazum, ''u ime Kosova'', potpisuje Misija privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu. Naime, osporene odredbe Zakona i Sporazuma, po mišljenju inicijatora, nesaglasne su sa odredbama Ustava kojima je utvrđeno da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje suverenost, nezavisnost, teritorijalnu celovitost i bezbednost Republike Srbije, njen međunarodni položaj i odnose sa drugim državama i međunarodnim organizacijama ( član 97. tačka 1.), da Narodna skupština odlučuje o promeni granice Republike Srbije (član 99. stav 1. tačka 2.), da p redsednik Republike izražava državno jedinstvo Republike Srbije (član 111.) i predstavlja Republiku Srbiju u zemlji i inostranstvu (član 112. stav 1. tačka 1.). U inicijativi se takođe navodi da se osporenim odredbama Zakona i Sporazuma povređuje preambula Ustava, prema kojoj je Pokrajina Kosovo i Metohija sastavni deo teritorije Srbije, da ima položaj suštinske autonomije u okviru suverene države Srbije i da iz takvog položaja Pokrajine Kosovo i Metohija slede ustavne obaveze svih državnih organa da zastupaju i štite državne interese Srbije na Kosovu i Metohiji u svim unutrašnjim i spoljnim političkim odnosima.

U sprovedenom prethodnom postupku pred Ustavnim sudom utvrđeno je da je Narodna skupština na Četvrtoj sednici Prvog redovnog zasedanja u 2009. godini, 13. maja 2009. godine, donela Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Kraljevine Belgije i Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Moldavije, Crne Gore, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu u ime Kosova u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija 1244 o privilegijama i imunitetima Sekretarijata Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi ( "Službeni glasnik RS - Međunarodni ugovori", broj 38/09).

Osporenim članom 1. Zakona potvrđen je navedeni Sporazum o prilivegijama i imunitetima Sekretarijata Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi, a u osporenom članu 2. Zakona sadržan je tekst Sporazuma, dok je u osporenim odredbama člana 33. st. 3. i 4. Sporazuma potvrđeno potpisivanje Sporazuma.

Razmatrajući navode sadržane u inicijativi, Ustavni sud ukazuje da Rezolucija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija broj 1244 kojom je uspostavljena privremena civilna Misija na Kosovu i Metohiji, predstavlja pravni okvir, zasnovan na Povelji Ujedinjenih nacija, unutar koga Autonomna Pokrajina Kosovo i Metohija egzistira u ustavnopravnom poretku Republike Srbije. Saglasno Povelji Ujedinjenih nacija, kojom je predviđeno da su članice Ujedinjenih nacija saglasne da prihvate i izvršavaju odluke Saveta bezbednosti (član 25.), Republika Srbija je prihvatila uspostavljanje Misije čiji je zadatak da, pored ostalog, ''obavlja i civilno-upravne funkcij e tamo gde je i koliko je to potrebno '' (tačka 11. b.). Obavljanje navedenih funkcija od strane Misije, pored ostalog, podrazumeva i zaključivanje međunarodnih sporazuma od značaja za teritoriju Kosova i Metohije.

Polazeći od toga da osporeni Sporazum o privilegijama i imunitetima Sekretarijata Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi, po svojoj sadržini ne zadire u pitanje teritorijalnog integriteta Republike Srbije, kao i da ne utiče na pitanje rešavanja statusa Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija, već da uređuje pitanja koja su u interesu građana Republike Srbije i evropskog regiona u celini, Ustavni sud je našao da inicijativa nije prihvatljiva, jer iznetim razlozima nije potkrepljena tvrdnja da ima osnova za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti osporenog zakona i Sporazuma, te je saglasno članu 53. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', br. 109/07 i 99/11), inicijativa odbačena.

Detaljno pravno obrazloženo stanovište spornog pitanja Ustavni sud je izneo u Rešenju IUm-133/2009 od 17. oktobra 2012. godine, povodom inicijative istog podnosioca, a rešavajući o sličnom pravnom pitanju, kada je odbacio inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba čl. 1. i 2. Zakona o potvrđivanju Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja ("Službeni glasnik RS - Međunarodni ugovori", broj 38/09), kao i inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 32. ovog multilateralnog sporazuma.

Imajući u vidu izneto, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 42b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 5) Zakona o Ustavnom , sudu rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

dr Dragiša B. Slijepčević

Slični dokumenti

• IU 133/2009: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju inicijative za ocenu ustavnosti Zakona
• IU 165/2008: Rešenje Ustavnog suda o ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma
• IUo 756/2012: Zaključak Ustavnog suda o odbacivanju predloga za ocenu ustavnosti akata UNMIK-a
• IUo 247/2013: Odluka Ustavnog suda o odbacivanju predloga za ocenu ustavnosti Briselskog sporazuma