Odbacivanje zahteva za ocenu ustavnosti Sporazuma o socijalnom osiguranju

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio zahtev i inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba Sporazuma o socijalnom osiguranju sa Bosnom i Hercegovinom. Sud je potvrdio raniji stav da ponovni obračun penzija nema povratno dejstvo i nije protivan Ustavu, jer se primenjuje ubuduće.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUm-67/2011
29.03.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Marija Draškić, dr Agneš Kartag Odri, Predrag Ćetković, Sabahudin Tahirović, dr Dragan Stojanović i mr Milan Marković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 29. marta 2012. godine, doneo je

R E Š E Nj E

1. Odbacuje se zahtev za ocenjivanje ustavnosti odredbe člana 2. Zakona o ratifikaciji Sporazuma između Savezne Republike Jugoslavije i Bosne i Hercegovine o socijalnom osiguranju („Službeni list SCG-Međunarodni ugovori“, broj 7/03) u delu koji se odnosi na odredbu člana 42. stav 1. Sporazuma.

2. Odbacuje se inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 2. Zakona iz tačke 1. u delu koji se odnosi na odredbu člana 19. stav 2. Sporazuma.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podnete su dve inicijative za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 2. Zakona o ratifikaciji Sporazuma između Savezne Republike Jugoslavije i Bosne i Hercegovine o socijalnom osiguranju („Službeni list SCG-Međunarodni ugovori“, broj 7/03) u delu koji se odnosi na odredbe člana 19. stav 2. i člana 42. stav 1. Sporazuma. U inicijativi se navodi da su ovim Sporazumom građani država potpisnica dovedeni u neravnopravan položaj prilikom ostvarivanja prava na penziju. Takođe se navodi da se odredbom Sporazuma, kojom je propisano da će se penzije, koje su od 6. marta 1992. godine do dana stupanja na snagu Sporazuma, utvrđene prema pravnim propisima jedne države ugovornice uz uračunavanje penzijskog staža navršenog prema pravnim propisima druge države ugovornice, ponovo obračunati primenom odredaba Sporazuma, dato povratno dejstvo protivno Ustavu iz razloga što se, po mišljenju jednog podnosioca inicijative, odredbe Sporazuma primenjuju na penzije koje su utvrđene prema ranijim propisima.

Ustavni sud je u sprovedenom postupku utvrdio da je odredbama člana 2. Zakona o ratifikaciji Sporazuma između Savezne Republike Jugoslavije i Bosne i Hercegovine o socijalnom osiguranju („Službeni list SCG-Međunarodni ugovori“, broj 7/03) u delu koji se odnosi na osporene odredbe člana 19. stav 2. i člana 42. stav 1. Sporazuma, propisano da ako se prema pravnim propisima iznos davanja obračunava na osnovu zarade, osnovice osiguranja, odnosno uplaćenog doprinosa u određenom periodu, nadležni nosilac uzima u obzir zaradu, osnovicu osiguranja, odnosno uplaćeni doprinos isključivo iz perioda osiguranja navršenog prema pravnim propisima koje on primenjuje (član 19. stav 2.). Penzije koje su od 6. marta 1992. godine do dana stupanja na snagu Sporazuma, utvrđene prema pravnim propisima jedne države ugovornice uz uračunavanje penzijskog staža navršenog prema pravnim propisima druge države ugovornice, nosioci će po službenoj dužnosti ponovo odrediti i obračunati iznos penzije prema odredbama ovog Sporazuma, pri čemu se pravosnažnost donetog rešenja neće smatrati propisom za ponovno određivanje.

Rešenjem Ustavnog suda IU-279/2006 od 16. decembra 2010. godine nije prihvaćena inicijativa za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 2. Zakona o ratifikaciji Sporazum između Savezne Republike Jugoslavije i Bosne i Hercegovine o socijalnom osiguranju u delu koji se odnosi na odredbe člana 36. i člana 42. stav 1. Sporazuma. Ocenjujući posebno odredbu člana 42. stav 1. Sporazuma, kojom je utvrđeno pravo nosioca penzijskog osiguranja da, po službenoj dužnosti, ponovo određuje i obračunava iznos penzije primenom odredaba ovog Sporazuma, pri čemu se pravosnažnost donetog rešenja neće smatrati preprekom za ponovno određivanje, Ustavni sud je izrazio stav da osporena odredba nije nesaglasna sa odredbom člana 197. Ustava, kojom je utvrđen princip zabrane povratnog dejstva zakona i drugih opštih akata, jer se primenjuje od momenta stupanja na snagu Zakona pa ubuduće, uz napomenu da se njenom primenom ne dovode u pitanje davanja koja su isplaćena do stupanja na snagu osporenog Sporazuma, odnosno do ponovnog preračuna.

S obzirom na to da je Ustavni sud već ocenjivao ustavnost osporene odredbe Zakona o ratifikaciji navedenog Sporazuma, a kako iz novih navoda, razloga i podnetih dokaza ne proizlazi da ima osnova za ponovno odlučivanje, Ustavni sud je podnetu inicijativu odbacio.

Ustavni sud je, takođe, na osnovu člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07 i 99/11) odbacio inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 19. stav 2. Sporazuma iz razloga što je inicijativa nerazumljiva i nepotpuna, i ne sadrži ustavnopravne razloge osporavanja navedene odredbe Sporazuma, a od podnosioca inicijative se ne može osnovano očekivati da bi eventualnim zahtevom za uređenjem inicijative otklonio nedostatke koji onemogućavaju postupanje Ustavnog suda.

Na osnovu izloženog i odredaba člana 42b stav 1, člana 46. tačka 8), člana 47. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu i odredbe člana 84. Poslovnika o radu Ustavnog suda ("Službeni glasnik RS", br. 24/08, 27/08 i 76/11) Veće je donelo Rešenje kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

dr Dragiša B. Slijepčević

Odbacivanje zahteva za ocenu ustavnosti Sporazuma o socijalnom osiguranju

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti