Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio da odredba člana 48. stav 1. Pravilnika o radu Akreditacionog tela Srbije nije u saglasnosti sa Ustavom, jer propisuje stupanje na snagu danom donošenja, a ne nakon objavljivanja, kako to Ustav nalaže za sve opšte akte.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-12/2016
06.04.2017.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Vesna Ilić Prelić i sudije Tatjana Babić, Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec (Korhecz Tam ás), dr Milan Marković, Snežana Marković, Miroslav Nikolić, Milan Stanić, Sabahudin Tahirović, dr Jovan Ćirić, dr Milan Škulić i dr Tijana Šurlan, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 6. aprila 2017. godine, doneo je

O D L U K U

1. Utvrđuje se da odredba člana 48. stav 1. Pravilnika o radu Akreditacionog tela Srbije, broj 1-01/2015-30, od 21. decembra 2015. godine, nije u saglasnosti sa Ustavom.

2. Odbacuje se zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnog akta ili radnje koja je preduzeta na osnovu Pravilnika iz tačke 1.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 48 . stav 1. Pravilnika navedenog u izreci. U inicijativi se navodi da je osporenom odredbom Pravilnika propisano da Pravilnik stupa na snagu danom donošenja, što je u suprotnosti sa odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava Republike Srbije. Inicijator ističe da, saglasno Zakonu o radu, pravilnik o radu predstavlja opšti pravni akt, a da Ustav uslovljava stupanje na snagu opšteg akta objavljivanjem, tako da se samim opštim aktom ovaj uslov objavljivanja pre stupanja na snagu ne može isključiti. Inicijativom se predlaže da Ustavni sud donese odluku kojom se utvrđuje da osporena odredba Pravilnika nije u saglasnosti sa Ustavom, kao i da obustavi izvršenje pojedinačnog akta ili radnje koja je preduzeta na osnovu osporenog Pravilnika.

U odgovoru na navode inicijative donosilac osporenog akta, Akreditaciono telo Srbije, navelo je da je osporeni Pravilnik na snazi i da nije izmenjen niti dopunjen od dana donošenja. U prilogu je dostavljen osporeni Pravilnik o radu.

Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, utvrdio da je Upravni odbor Akreditacionog tela Srbije, na predlog vršioca dužnosti direktora Akreditacionog tela Srbije, na II sednici održanoj 21. decembra 2015. godine, pod brojem 1-01/2015-30, doneo Pravilnik o radu Akreditacionog tela Srbije, a da je osporenom odredbom člana 48. stav 1. Pravilnika predviđeno da Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.

Ustavom Republike Srbije je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti akti, objavljuju pre stupanja na snagu i da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja (član 196. st. 1. i 4.). Iz navedene ustavne norme sledi da se, u formalnopravnom smislu, stupanje na snagu opšteg pravnog akta vezuje za dan njegovog objavljivanja, a ne za dan donošenja.

Kako je osporenom odredbom Pravilnika predviđeno da ovaj akt stupa na snagu danom donošenja, a ne osmog dana od dana objavljivanja (ili najranije danom objavljivanja, ukoliko je u postupku donošenja utvrđeno da postoje naročito opravdani razlozi za to), Ustavni sud je utvrdio da osporena odredba nije u saglasnosti sa članom 196. Ustava.

S obzirom na to da se inicijativom osporava ustavnost odredbe Pravilnika kojom je regulisano pitanje o kome Ustavni sud već ima zauzet stav i izgrađenu praksu (videti npr. Odluku Ustavnog suda IUo-899/2012 od 5. februara 201 5. godine („ Službeni glasnik RS“, broj 61/15) i Odluku Ustavnog suda IUo-344/2015 od 24. novembra 201 6. godine („ Službeni glasnik RS“, broj 14/17)), Ustavni sud je, saglasno članu 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15) , odlučio bez donošenja rešenja o pokretanju postupka.

Pošto je doneo konačnu odluku, Sud je, saglasno članu 56. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke odbacio zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnog akta ili radnje koja je preduzeta na osnovu osporenog akta.

Polazeći od izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42a stav 1. tačka 2), člana 45. tačka 1) i člana 46. tačka 3) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 48. stav 1. Pravilnika o radu Akreditacionog tela Srbije, navedenog u izreci, prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• IUo 130/2024: Odluka o neustavnosti Pravilnika o motivisanju i ocenjivanju zaposlenih u Javnom preduzeću „Gradsko stambeno“
• IUo 328/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 344/2015: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 817/2012: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe sindikalnog pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 98/2016: Neusaglašenost pravilnika o sistematizaciji sa Zakonom o radu u pogledu vrste stručne spreme
• IUo 131/2015: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 222/2016: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu