Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio da odredba Pravilnika o sistematizaciji, koja propisuje stupanje na snagu danom donošenja, nije u saglasnosti sa Ustavom. Ustav zahteva da se stupanje na snagu opšteg akta vezuje za dan objavljivanja, a ne za dan donošenja.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-131/2015
07.07.2016.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Vesna Ilić Prelić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, Katarina Manojlović Andrić, dr Agneš Kartag Odri, dr Bosa Nenadić, dr Milan Marković, dr Dragiša B. Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 7. jula 2016. godine, doneo je

O D L U K U

Utvrđuje se da odredba člana 3. Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova privrednog društva Mitsides Point d.o.o. iz Sremske Mitrovice, broj 1323, od 6. oktobra 2014. godine, nije u saglasnosti sa Ustavom.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika naveden og u izreci. U inicijativi se navodi da je odredbom člana 3. Pravilnika propisano da Pravilnik stupa na snagu danom donošenja, što je u suprotnosti sa odredbom člana 196. Ustava Republike Srbije. Inicijator ističe da je povreda navedene odredbe Ustava učinjena time što je predviđeno da osporeni akt stupa na snagu pre njegove objave, kao i što, prilikom donošenja Pravilnika, nisu navedeni naročito opravdani razlozi za njegovo ranije stupanje na snagu, odnosno „u ranijem roku od minimalnog predviđenog roka Ustavom, a koji iznosi osam dana od dana objave“. Inicijator smatra da je odredbama čl. 3. i 8. Zakona o radu određeno da je Pravilnik o radu opšti pravni akt, te da se u tom smislu na njega primenjuje član 196. Ustava. Inicijativom se predlaže da Ustavni sud donese odluku kojom se utvrđuje da osporeni Pravilnik nije u saglasnosti sa navedenim članom Ustava i čl. 3. i 4. Zakona o radu.

Polazeći od iznete sadržine inicijative, Ustavni sud je utvrdio da se u konkretnom slučaju postavlja samo pitanje ustavnosti, a ne i zakonitosti osporene odredbe Pravilnika.

U odgovoru na navode inicijative, donosilac osporenog akta je naveo da je osporeni Pravilnik, istog dana kada je donet, 6. oktobra 2014. godine, objavljen na oglasnoj tabli privrednog društva i u prilogu svog navoda je dostavio dokaz o objavljivanju.

Ustavni sud je, u sprovedenom prethodnom postupku, utvrdio da je privredno društvo Mitsides Point d.o.o. iz Sremske Mitrovice, 6. oktobra 2014. godine, pod brojem 1323, donelo Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova, a da je osporenom odredbom člana 3. Pravilnika predviđeno da Pravilnik stupa na snagu danom donošenja i da je istog dana Pravilnik objavljen na oglasnoj tabli.

Ustavom Republike Srbije je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti akti , objavljuju pre stupanja na snagu i da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja (član 196. st. 1. i 4.). Iz navedene ustavne norme sledi da se, u formalnopravnom smislu, stupanje na snagu opšteg pravnog akta vezuje za dan njegovog objavljivanja, a ne za dan donošenja.

Kako je osporenom odredbom Pravilnika predviđeno da ovaj akt stupa na snagu danom donošenja, a ne osmog dana od dana objavljivanja (ili najranije danom donošenja , ukoliko je u postupku donošenja utvrđeno da postoje naročito opravdani razlozi za to), to je Ustavni sud utvrdio da osporena odredba nije u saglasnosti sa članom 196. Ustava.

S obzirom na to da se inicijativom osporava ustavnost odredbe Pravilnika kojom je regulisano pitanje o kome Ustavni sud već ima zauzet stav i izgrađenu praksu, Ustavni sud je, na osnovu člana 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US , 40/15-dr. zakon i 103/15), odlučio bez donošenja rešenja o pokretanju postupka.

Ustavni sud dodatno ukazuje da dostavljeni dokaz o tome da je osporeni Pravilnik istog dana kada je donet i objavljen ne može biti od uticaja na ocenu njegove formalne nesaglasnosti sa Ustavom, ali da iz ove činjenice proizlazi da je navedeni opšti pravni akt stupio na snagu osmog dana od dana objavljivanja, saglasno članu 196. stav 4. Ustava.

Polazeći od izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42a stav 1. tačka 2) i člana 45. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 3. Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova privrednog društva Mitsides Point d.o.o. iz Sremske Mitrovice, navedenog u izreci, prestaje da važi danom objavljivanja O dluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• IUo 130/2024: Odluka o neustavnosti Pravilnika o motivisanju i ocenjivanju zaposlenih u Javnom preduzeću „Gradsko stambeno“
• IUo 344/2015: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 328/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 12/2016: Neustavnost odredbe Pravilnika o radu zbog stupanja na snagu danom donošenja
• IUo 189/2017: Neustavnost odredbe kolektivnog ugovora o stupanju na snagu danom potpisivanja
• IUo 222/2016: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 347/2013: Odbacivanje inicijative za ocenu ustavnosti pravilnika o sistematizaciji radnog mesta