Obustava postupka za ocenu ustavnosti pravilnika o sistematizaciji radnih mesta

Kratak pregled

Ustavni sud obustavlja postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o sistematizaciji Prekršajnog suda u Prijepolju. Postupak je obustavljen jer je osporeni akt prestao da važi, a novodoneti pravilnik je u međuvremenu usklađen sa zakonom.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-1403/2010
12.12.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije dr Bosa Nenadić, Katarina Manojlović Andrić, dr Olivera Vučić, Predrag Ćetković, Milan Stanić, Bratislav Đokić i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 1. tač. 1. i 3. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 12. decembra 2012. godine, doneo

R E Š E Nj E

Obustavlja se postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 5. stav 1. i člana 7. tač. 2. do 5. i tač. 7, 8, 10, 11, i 12. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju Su. br. I-9 5/10 od 26. jula 2010. godine .

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 5. stav 1. i člana 7. tač. 2. do 5. i tač. 7, 8, 10, 11, i 12. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju Su. br. I-9 5/10 od 26. jula 2010. godine. U inicijativi se navodi da naved enim odredbama člana 7. osporenog Pravilnika za radna mesta upisničara, referenta ekspedicije, referenta na izvršnim predmetima, arhivara, zapisničara, daktilografa, dostavljača, pravosudnog stražara i vozača dostavljača, nisu precizno određeni uslovi koji se odnose na stručnu spremu, jer je kao uslov predviđena samo srednja stručna sprema, bez određe nja vrste i smera stručne spreme, što je po mišljenju inicijatora, nesaglasno sa sa odredbama člana 21. st. 1, 2. i 3, člana 60. st. 1. do 4. i člana 194. stav 3. Ustava, člana 10. stav 2, člana 81. stav 1, člana 82. stav 1, čl. 96. i 97. i člana 99. st. 1. i 2. Zakona o državnim službenicima, člana 20. i člana 49. stav 1. Zakona o radu, kao i sa Zakonom o radnim odnosima u državnim organima i Posebnim kolektivnim ugovorom. Odredba člana 5. stav 1. Pravilnika osporava se iz razloga što precizno ne navodi radna mesta koja postoje u Prekršajnom sudu u Prijepolju.

Donosilac osporenog Pravilnika u odgovoru , pored ostalog, ističe da je osporeni Pravilnik prestao da važi donošenjem Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju Su. br. I-9 1/11 od 12. januara 2011. godine, na koji je ministar pravde dao saglasnost aktom od 23. februara 2011. godine, a koji je stupio na snagu 9. marta 2011. godine. Izmenama ovog pravilnika od 10. juna 2011. godine, pored stepena stručne spreme propisana je i vrsta stručne spreme, čime je P ravilnik usklađen sa čl. 45. i 46. Zakona o državnim službenicima.

U sprovedenom prethodnom postupku, Ustavni sud je utvrdio da je osporeni Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju Su. br. I-9 5/10 0d 26. jula 2010. godine doneo vršilac funkcije predsednika Prekršajnog suda u Prijepolju, da je Pravilnik stupio na snagu po dobijanju saglasnosti ministra pravde, osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli P rekršajnog suda u Prijepolju i da je prestao da važi stupanjem na snagu novodonetog Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju Su. br. I-9 1/11 od 12. januara 2011. godine, 9. marta 2011. godine. Pravilnik od 12. januara 2011. godine je menjan Izmenama Pravilnika od 10. juna 2011. godine.

Osporenom odredbom člana 5. stav 1. predmetnog Pravilnika bilo je predviđeno da se za obavljanje poslova iz delokruga Prekršajnog suda u Prijepolju sistematizuje 12 radnih mesta , sa 29 zaposlenih, a o dredbama stava 2. ovog člana P ravilnika bili su precizirani nazivi radnih mesta i broj izvršilaca . Osporenim odredbama člana 7. tač. 2, 3. i 4. Pravilnika u pogledu uslova stručne spreme za radna mesta upisničara, referenta ekspedicije i referenta na izvršnim predmetima bio je predviđen IV stepen stručne spreme, srednja škola i zvanje referent, tačkom 5. za radno mesto arhivara bila je predviđena srednja stručna sprema i zvanje referent , tačkom 7. za radno mesto zapisničara bila je predviđena srednja škola i zvanje referent, a tač. 8, 10, 11. i 12. za radna mesta daktilograf a, dostavljača, pravosudnog stražar a i vozač a - dostavljač a, takođe je bila predviđena srednja stručna sprema i zvanje nameštenik IV vrste.

Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju od 12. januara 2011. godine, čijim je stupanjem na snagu 9. marta 2011. godine prestao da važi osporeni Pravilnik, u članu 7. sadrži iste odredbe u pogledu zahtevane stručne spreme kao i osporeni Pravilnik od 26. jula 2010. godine. Izmenama Pravilnika od 10. juna 2011. godine, odredbe člana 7. tač. 2. do 5. i tač. 7, 8, 10, 11. i 12. Pravilnika od 12. januara 2011. godine su dopunjene u smislu što je, pored zahtevanog stepena školske spreme , utvrđena i vrsta školske spreme, tako da zahtevani uslov u pogledu stručne spreme za sva navedena radna mesta glasi: „srednja stručna sprema društvenog, ekonomskog ili tehničkog smera“.

Zakonom o državnim službenicima (Službeni glasnik RS", br. 79/05, 81/05, 83/05, 64/07, 67/07, 116/08, 104/09) propisano je: da se na prava i dužnosti državnih službenika koji nisu uređeni ovim ili posebnim zakonom ili drugim propisom primenjuju opšti propisi o radu i poseban kolektivni ugovor za državne organe i da se na prava i dužnosti nameštenika primenjuju opšti propisi o radu i poseban kolektivni ugovor, ako ovim ili posebnim zakonom nije drukčije određeno (član 4. st. 1. i 3.); da za rad na poslovima u zvanju referenta državni službenik mora da ima završenu srednju školu i najmanje dve godine radnog iskustva u struci (član 42. stav 2.); da se radna mesta, potreban broj državnih službenika na svakom radnom mestu i uslovi za rad na svakom radnom mestu u državnom organu određuju pravilnikom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u državnom organu (član 46.); da radna mesta nameštenika razvrstava Vlada uredbom i da se radna mesta nameštenika, uslovi za zaposlenje na njima i broj nameštenika određuju p ravilnikom (član 170. st. 1. i 2.).

Odredbama Zakona o radu ("Službeni glasnik RS", br. 24/05, 61/05 i 54/09) propisano je: da se odredbe ovog zakona primenjuju i na zaposlene u državnim organima, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i javnim službama, ako zakonom nije drugačije određeno (član 2. stav 2.); da se pravilnikom utvrđuju organizacioni delovi kod poslodavca, vrsta poslova, vrsta i stepen stručne spreme i drugi posebni uslovi za rad na tim poslovima (član 24. stav 2.).

Imajući u vidu da je, u toku postupka pred Ustavnim sudom osporeni Pravilnik prestao da važi i da su Izmenama novodonetog Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Prekršajnom sudu u Prijepolju, od 10. juna 2011. godine, odredbe člana 7. tač. 2. do 5. i tač. 7, 8, 10, 11. i 12. tog pravilnika dopunjene u smislu što je, pored zahtevanog stepena školske spreme, utvrđena i vrsta školske spreme, tako da zahtevani uslov u pogledu stručne spreme za sva navedena radna mesta glasi: „srednja stručna sprema društvenog, ekonomskog ili tehničkog smera“, čime su osporene odredbe Pravilnika usaglašene sa zakonom, kao i da za vreme svog važenja nisu proizvele štetne posledice zbog kojih bi bilo osnova da Ustavni sud donese utvrđujuću o dluku, Ustavni sud je ocenio da su se stekli uslovi za obustavu postupka, saglasno članu 57. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", br. 109/07 i 99/11).

Na osnovu izloženog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, rešeno je kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

dr Dragiša B. Slijepčević

Obustava postupka za ocenu ustavnosti pravilnika o sistematizaciji radnih mesta

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti