Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio da Pravilnik o načinu obračuna i isplate zarada zaposlenih u stomatološkoj zdravstvenoj zaštiti Doma zdravlja Leskovac nije u saglasnosti sa zakonom. Upravni odbor nije imao ovlašćenje da uređuje plate mimo sistemskih propisa.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-146/2013
26.02.2015.
Beograd

Ustavni sud, u sastavu: predsednik Vesna Ilić Prelić i sudije dr Olivera Vučić, Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, dr Dragiša B. Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković i Sabahudin Tahirović, na osnov u člana 167. stav 1. tačka 1 . Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 26. februara 2015. godine, doneo je

O D L U K U

Utvrđuje se da odredba člana 12, u delu koji glasi: „ , a primenjivaće se od 01.01.2013. godine“ Odluke o lokalnim komunalnim taksama na teritoriji opštine Nova Varoš („Službeni list opštine Nova Varoš“, broj 10/12), u vreme važenja, nije bila u saglasnosti sa Ustavom.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti Odluke navedene u izreci. Inicijator ističe da je osporena Odluka „objavljena 31. decembra 2012. godine, a da je po slovu odredbe člana 12, stupila na snagu 8. januara 2013. godine, a počela je da se primenjuje 1. januara 2013. godine“. Kako je primena Odluke započela pre njenog stupanja na snagu, inicijator smatra da „retroaktivna primena Odluke o lokalnim komunalnim taksama nije u saglasnosti sa odredbom člana 197. stav 1. Ustava Republike Srbije“, kojom je utvrđena zabrana povratnog dejstva opštih pravnih akata.

Skupština opštine Nova Varoš je u odgovoru na navode inicijative, pored ostalog, istakla da je osporena Odluka prestala da važi stupanjem na snagu „Odluke o komunalnim taksama za 2014. godinu“, koja je objavljena u „Službenom listu opštine Nova Varoš“, broj 17/13, te da stoga nema osnova za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti osporene Odluke.

Polazeći od sadržine inicijativ e i osporene Odluke, Ustavni sud je utvrdio da je predmet inicijative odredb a člana 12. Odluke o lokalnim komunalnim taksama na teritoriji opštine Nova Varoš iz 2012. godine, u delu u kome je uređena primena ove odluke.

S tim u vezi, Ustavni sud je konstatovao da je Odluku o lokalnim komunalnim taksama na teritoriji opštine Nova Varoš donela, 27. decembra 2012. godine, Skupština opštine Nova Varoš. Navedena Odluka je 31. decembra 2012. godine objavljena u „Službenom listu opštine Nova Varoš“, broj 10/12. Osporenim članom 12. Odluke propisano je da Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu opštine Nova Varoš“, a da će se primenjivati od 1. januara 2013. godine. Naime, imajući u vidu da je osporena Odluka objavljena 31. decembra 2012. godine, ona je stupila na snagu 8. januara 2013. godine, a početak njene primene utvrđen je za 1. januar 2013. godine, tj. za dan pre nego što je Odluka stupila na snagu.

Osporena Odluka je prestala da važi 25. decembra 2013. godine, kada je stupila na snagu Odluka o lokalnim komunalnim taksama na teritoriji opštine Nova Varoš („Službeni list opštine Nova Varoš“, broj 17/13).

Odredbama člana 197. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da zakoni i svi drugi opšti akti ne mogu imati povratno dejstvo (stav 1.) i da, izuzetno, samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno dejstvo, ako to nalaže opšti interes utvrđen pri donošenju zakona (stav 2.).

Polazeći od navedenog, Ustavni sud je ocenio da osporena odredba člana 12. Odluke, u delu koji glasi: „ , a primenjivaće se od 01.01.2013. godine“, za vreme važenja, nije bila u saglasnosti sa odredbama člana 197. st. 1. i 2. Ustava kojima je utvrđena zabrana povratnog dejstva, odnosno retroaktivne primene opštih pravnih akata, a iz čega proizlazi da je Odluka, saglasno Ustavu, počela da se primenjuje danom njenog stupanja na snagu, tj. 8. januara 2013. godine.

Imajući u vidu da se inicijativom osporava ustavnost odredbe člana 12. Odluke kojom se uređuje pitanj e o ko me Ustavni sud već ima zauzet stav iskazan u brojnim odlukama (vidi npr: Odluku IUo-139/06 od 17. juna 2009. godine, objavljenu u „Službenom glasniku R epublike Srbije“, broj 82/09 i Odluku IU-91/07 od 10. septembra 2009. godine, objavljen u u „Službenom glasniku R epublike Srbije“, broj 83/09), Ustavni sud je, na osnovu člana 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11 i 18/13-Odluka US), odlučio bez donošenja rešenja o pokretanju postupka.

Na osnovu izloženog i odredaba člana 42a stav 1. tačka 2) i člana 45. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• IUo 939/2010: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti retroaktivne primene opštinske odluke o taksama
• IUo 233/2013: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe o stupanju na snagu opštinske odluke
• IUo 234/2013: Neustavnost odredbe opštinske odluke o lokalnim taksama zbog povratnog dejstva
• IUo 150/2014: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti retroaktivne primene opštinske odluke
• IUo 1473/2010: Rešenje Ustavnog suda o ustavnosti odredbe o stupanju na snagu odluke
• U 20186/2013: Poništeno rešenje Poreske uprave zbog nenadležnosti u postupku komunalne takse
• IU 11/2006: Odluka o neustavnosti opštinske odluke o komunalnim taksama