Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio da je neustavna odredba opšteg akta javnog preduzeća koja propisuje njegovo stupanje na snagu danom objavljivanja. Donosilac akta nije utvrdio postojanje naročito opravdanih razloga za ranije stupanje na snagu, što je protivno Ustavu.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-1483/2010
31.10.2012.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Dragiša B. Slijepčević i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 5. Ustava Republ ike Srbije, na sednici održanoj 31. oktobra 2012. godine, doneo je

O D L U K U

Utvrđuje se da odredba člana 3. Odluke o izmeni i dopuni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova u Javnom komunalnom preduzeću „Parking servis“ Novi Sad, broj 7290-20/1 od 26. novembra 2008. godine, koja je doneta 16. februara 2010. godine pod brojem 721-20/1, nije u saglasnosti sa Ustavom.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 3. Odluke o izmeni i dopuni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova u Javnom komunalnom preduzeću „Parking servis“ Novi Sad, broj 7290-20/1 od 26. novembra 2008. godine. Podnosilac inicijative navodi da osporena odredba člana 3. navedene odluke predviđa da izmene i dopune ove odluke stupaju na snagu danom objavljivanja na oglasnim tablama Preduzeća, što je, po mišljenju inicijatora, nesaglasno sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava, jer prilikom donošenja osporene Odluke nisu utvrđeni naročito opravdani razlozi za njeno stupanje na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja, a s obzirom na materiju koja se reguliše Odlukom, inicijator smatra da nije ni moguće utvrditi bilo kakve razloge za njeno stupanje na snagu danom objavljivanja.

Donosilac o sporene odluke, u odgovoru, pored ostalog, navodi da je Odluka doneta na osnovu izričitog ovlašćenja iz člana 61. Statuta JKP „Parking servis“ Novi Sad, da je Statutom „definisano“ kada postoje opravdani razlozi da opšti pravni akti donosioca mogu stupiti na snagu pre isteka osam dana od dana objavljivanja. S obzirom na to da je osporena Odluka u skladu sa Statutom, donosilac smatra da se njena ustavnost i zakonitost ne može dovoditi u pitanje.

U sprovedenom prethodnom postupku, Ustav ni sud je utvrdio da je Odluku o izmeni i dopuni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova u Javnom komuna lnom preduzeću „Parking servis“ Novi Sad, broj 7290-20/1 od 26. novembra 2008. godine, doneo direktor ovog javnog komunalnog preduzeća 16. februara 2010. godine, pod brojem 721-20/ 1, kao i da je osporenom odredbom člana 3. Odluke predviđeno da izmene i dopune ove odluke stupaju na snagu danom objavljivanja na oglasnim tablama Preduzeća.

Odredbom člana 196. stav 1. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, a stavom 4. ovog člana da zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.

Odlučujući o ustavnosti osporene odredbe člana 3. Odluke, kojom je predviđeno da izmene i dopune ove odluke stupaju na snagu danom objavljivanja na oglasnim tablama Preduzeća, Ustavni sud je ocenio da ova odredba nije saglasna ustavnom principu iz člana 196. stav 4. Ustava, jer donosilac osporenog opšteg akta nije pružio dokaze o tome da su u postupku donošenja Odluke cenjeni naročito opravdani razlozi za njeno stupanje na snagu danom objavljivanja. Pozivanje donosioca na postojanje izričitog ovlašćenja u članu 61. njegovog Statuta da donese opšti akt koji će stupiti na snagu danom objavljivanja, po oceni Ustavnog suda, ne isključuje Ustavom utvrđenu obavezu donosioca da prilikom donošenja opšteg akta oceni da li postoje naročito opravdani razlozi da taj akt stupi na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja.

Polazeći od navedenog, a imajući pri tome u vidu da se inicijativom osporava ustavnost osporene odredbe Odluke kojom se uređuje pitanje o kome Ustavni sud već ima zauzet stav, kao i da je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Ustavni sud je odlučio kao u izreci, bez donošenja rešenja o pokretanju postupka, saglasno odredbi člana 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", br. 109/07 i 99/11).

Na osnovu izloženog i odredaba člana 42a stav 1. tačka 2) i člana 45. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je odlučio kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 3. Odluke o izmeni i dopuni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova u Javnom komunalnom preduzeću „Parking servis“ Novi Sad, broj 7290-20/1 od 26. novembra 2008. godine, navedena u izreci, prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u ''Službenom glasniku Republike Srbije''.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Dragiša B. Slijepčević

Slični dokumenti

• IUo 328/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUl 123/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opštinske odluke o stupanju na snagu
• IUo 32/2023: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja
• IUo 895/2010: Neustavnost odredaba Pravilnika o radu o stupanju na snagu
• IUo 862/2012: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe o stupanju na snagu opšteg akta pre objavljivanja
• IUo 344/2015: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 1579/2010: Odluka Ustavnog suda o ustavnosti opštinske odluke o regulisanju saobraćaja