Zaključak Ustavnog suda o odbacivanju inicijative zbog prestanka važenja akta

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti Statuta udruženja jer je osporeni akt prestao da važi donošenjem novog Statuta u postupku usklađivanja sa novim Zakonom o udruženjima, čime su prestale procesne pretpostavke za odlučivanje.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-188/2008
24.02.2011.
Beograd

Ustavni sud je na sednici održanoj 24. februara 2011. godine, doneo

Z A K Lj U Č A K

Odbacuje se inicijativa za ocenu zakonitosti odredaba člana 10, člana 11. stav 3. i člana 19. Statuta Asocijacije potrošača Srbije iz Novog Sada, koji je donela Skupština asocijacije potrošača Srbije 25. oktobra 2008. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za ocenu zakonitosti odredaba člana 10, člana 11. stav 3. i člana 19. (18a) Statuta asocijacije potrošača Srbije iz Novog Sada, koji je donela Skupština asocijacije potrošača Srbije 25. oktobra 2008. godine. Podnosilac inicijative smatra da su osporene odredbe Statuta u suprotnosti sa Zakonom o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije ("Službeni list SFRJ", broj 42/90 i "Službeni list SRJ", br. 24/94, 28/96 i 73/2000). Inicijativu je naknadno dopunio i precizirao da traži ocenu zakonitosti osporenih odredaba Statuta u odnosu na odredbe čl. 7. i 19. Zakona o udruženjima ("Službeni glasnik RS", broj 51/09). Podnosilac inicijative smatra da članovi asocijacije ne mogu da budu fizička lica, već samo udruženja, saglasno odredbi člana 7. Zakona o udruženjima, a osim toga, odredbom člana 19. Statuta su pravna lica – udruženja sistemom ponderisanog glasanja diskriminisana u odnosu na fizička lica. Podnosilac inicijative je predložio Ustavnom sudu da do donošenja konačne odluke obustavi izvršenje odluka donetih na osnovu osporenog Statuta.

Donosilac osporenog Statuta u odgovoru se nije izjasnio o navodima podnosioca inicijative, a u toku trajanja postupka obavestio je Sud da je, u postupku usaglašavanja osporenog Statuta sa Zakonom o udruženjima, donet novi Statut ovog udruženja.

U sprovedenom postupku, Ustavni sud je utvrdio da je osporenim odredbama Statuta od 25. oktobra 2008. godine bilo je predviđeno: da su punopravni članovi fizička lica (pojedinci) i pravna lica (organizacije potrošača) koja prihvataju Statut, pravila Etičkog kodeksa Asocijacije potrošača Srbije i redovno plaćaju članarinu i imaju pravo odlučivanja. Pridruženi članovi su pravna lica (organizacije potrošača) i punoletna fizička lica, koja zatraže prijem u punopravno članstvo, da status pridruženog člana imaju od trenutka prihvatanja Statuta i pravila Etičkog kodeksa Asocijacije potrošača Srbije, plaćaju pola od punog iznosa članarine i imaju pravo sudelovanja u radu organa Asocijacije potrošača Srbije, bez prava odlučivanja. Status pridruženog člana traje najkraće godinu dana. Počasni članovi su fizička i pravna lica koja su Odlukom Upravnog odbora dobila ovaj status. Ne plaćaju članarinu i imaju pravo sudelovanja u radu organa Asocijacije potrošača Srbije, ali bez prava odlučivanja (član 10.); da punopravni članovi, fizička i pravna lica, ne mogu biti članovi drugih organizacija potrošača izuzev onih koje su i same punopravni članovi Asocijacije potrošača Srbije (član 11. stav 3.); da je glasanje u Skupštini ustrojeno po načelima ponderisanog glasanja, da se glasovi prisutnih sa tri i više godina staža punopravnog članstva pri zbrajanju sa ostalim glasovima računaju dvostruko i da se načelo ponderisanog glasanja ne odnosi na pravna lica odnosno njihove predstavnike (član 19.).

U postupku usaglašavanja Statuta sa Zakonom o udruženjima, Skupština Asocijacije potrošača Srbije je donela novi Statut 11. decembra 2010. godine, čime je prestao da važi osporeni Statut na osnovu odredbe člana 23. stav 4. novodonetog Statuta, koji, inače, ne sadrži odredbe koje bi bile identične odredbama osporenog Statuta.

Prema odredbi člana 89. stav 1. Zakona o udruženjima ("Službeni glasnik RS", broj 51/09), danom početka primene ovog zakona odredbe Zakona o društvenim organizacijama i udruženjima građana ("Službeni glasnik SRS", br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 i 12/89 i "Službeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93 i 48/94) i Zakona o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije ("Službeni list SFRJ", broj 42/90 i "Službeni list SRJ", br. 24/94, 28/96 i 73/2000), prestaju da se primenjuju na udruženja građana, društvene organizacije i njihove saveze, osim na sportske organizacije i udruženja. Odredbom člana 90. Zakona utvrđeno je da ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a počeće da se primenjuje danom isteka tri meseca od dana stupanja na snagu, izuzev člana 32. stav 4. koji će početi da se primenjuju danom isteka dve godine od dana stupanja na snagu. Zakon je objavljen u "Službenom glasniku Republike Srbije", broj 51/09 od 14. jula 2009. godine, što znači da je Zakon o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, u odnosu na koji je tražena ocena zakonitosti osporenih odredaba Statuta, prestao da se primenjuje u odnosu da donosioca osporenog Statuta 14. oktobra 2009. godine.

Odredbom člana 78. Zakona o udruženjima predviđeno je da društvene organizacije, udruženja građana i njihovi savezi osnovani prema Zakonu o društvenim organizacijama i udruženjima građana ("Službeni glasnik SRS", br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 i 12/89 i "Službeni glasnik RS", br. 53/93, 67/93 i 48/94), kao i oni koji imaju sedište na teritoriji Republike Srbije, a upisani su u Registar prema Zakonu o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije ("Službeni list SFRJ", broj 42/90 i "Službeni list SRJ", br. 24/94, 28/96 i 73/2000), nastavljaju sa radom kao udruženja od dana početka primene ovog zakona, s tim što su dužni da u roku od 18 meseci od dana početka primene ovog zakona usklade svoj statut i druge opšte akte sa odredbama ovog zakona.

Iz navedenog proizlazi da je, u toku postupka, prestao da važi osporeni Statut, a da je Zakon o udruživanju građana u udruženja, društvene organizacije i političke organizacije koje se osnivaju za teritoriju Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije u odnosu na koji je tražena ocena zakonitosti odredaba osporenog Statuta prestao da se primenjuje, pa su time, po oceni Ustavnog suda, prestale procesne pretpostavke za ocenu zakonitosti odredaba osporenog Statuta. Takođe, ne postoje procesne pretpostavke za ocenjivanje saglasnosti osporenih odredaba Statuta sa Zakonom o udruženjima, iz razloga što je, prema odredbi člana 78. Zakona, donosiocu ostavljen rok za usaglašavanje statuta i drugih opštih akata sa odredbama ovog zakona, u kome je donosilac osporenog Statuta doneo novi Statut.

Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je ocenio da za vođenje postupka i odlučivanje u ovoj ustavno-pravnoj stvari ne postoje procesne pretpostavke utvrđene zakonom, pa je na osnovu odredbe člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) i člana 82. stav 2. Poslovnika o radu Ustavnog suda ("Službeni glasnik RS", br. 24/08 i 27/08), rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Dragiša Slijepčević

Zaključak Ustavnog suda o odbacivanju inicijative zbog prestanka važenja akta

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti