Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio da odredba Pravilnika Komercijalne banke, koja propisuje stupanje na snagu danom objavljivanja na intranetu, nije u saglasnosti sa Ustavom. Donosilac akta nije utvrdio niti obrazložio postojanje naročito opravdanih razloga za takvo rešenje.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-265/2014
21.01.2016.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Vesna Ilić Prelić i sudije dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, dr Dragiša B. Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tač ka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 21. januara 2016. godine, doneo je

O D L U K U

Utvrđuje se da odredba člana 4. Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih poslova „Komercijalne banke“ a.d. Beograd, broj 6086 od 22. marta 2012. godine, u delu koji glasi: „stupa na snagu danom objavljivanja na intranet prezentaciji Portal Banke i“, nije u saglasnosti sa Ustavom.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podnete su dve inicijative za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 4. Pravilnika navedenog u izreci, kojom je predviđeno stupanje na snagu Pravilnika danom objavljivanja, a iz razloga što je, po navodima podnosilaca inicijativa, osporena odredba u suprotnosti sa odredbom člana 196. Ustava.

Donosilac osporenog Pravilnika, u odgovoru, pored ostalog, navodi da osporeni Pravilnik od 22. marta 2012. godine predstavlja dalju razradu prethodnog Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova Komercijalne banke, a.d. Beograd od 21. juna 2011. godine, usvojenog u cilju realizacije Projektne povelje „Centralizacija back office i dokumentarnih poslova“, kao obaveze Banke u skladu sa tačkom 9. Odluke o upravljanju rizicima banke („Službeni glasnik RS“, broj 45/11), i da „postojanje naročito opravdanog razloga za regulativom kao u delu čl. 4. Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova Komercijalne banke, a.d. Beograd od 22.03.2012. godine, jasno proizlazi već iz činjenice da se radi o postupanju Banke na način kao u obavezujućem aktu Narodne banke Srbije“.

Ustavni sud je utvrdio da je odredbom člana 4. Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih poslova „Komercijalne banke“ a.d. Beograd, broj 6086 od 22. marta 2012. godine, koji je doneo Izvršni odbor Banke, 22. marta 2012. godine, na osnovu člana 31. Statuta Komercijalne banke a.d. Beograd, propisano da ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na intranet prezentaciji „Portal“ Banke i primenjuje se od 1. aprila 2012. godine.

Odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, a da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.

Odlučujući o ustavnosti osporene odredbe člana 4. Pravilnika, kojom je predviđeno da izmene i dopune ovog pravilnika stupaju na snagu danom objavljivanja na intranet prezentaciji Portal Banke, a da će se primenjivati od 1. aprila 2012. godine, Ustavni sud je utvrdio da odredba člana 4. Pravilnika, u delu koji glasi: „stupa na snagu danom objavljivanja na intranet prezentaciji Portal Banke i“, nije u saglasnosti sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava, jer donosilac osporenog Pravilnika nije pružio dokaze o tome da su u postupku donošenja Pravilnika cenjeni naročito opravdani razlozi za njegovo stupanje na snagu danom objavljivanja. Pozivanje donosioca na „obavezujući“ akt Narodne banke Srbije od 2011. godine, po oceni Ustavnog suda, ne isključuje Ustavom utvrđenu obavezu donosioca opšteg akta da u postupku njegovog donošenja utvrdi da li postoje naročito opravdani razlozi da taj akt stupi na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja.

Ustavni sud je, saglasno članu 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr.zakon i 103/15), odlučio bez donošenja rešenja o pokretanju postupka, s obzirom na to da o ovom pitanju već ima zauzet stav, kao i da je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i da su prikupljeni podaci pružili pouzdan osnov za odlučivanje.

Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je na osnovu odredaba člana 42a stav 1 tačka 2) i člana 45. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 4. Pravilnika navedenog u izreci, u delu koji glasi: „stupa na snagu danom objavljivanja na intranet prezentaciji Portal Banke i“, za koji je utvrđeno da nije saglasan sa Ustavom, prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• IUo 899/2012: Neustavnost odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 222/2016: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 328/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 817/2012: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe sindikalnog pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 284/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti opšteg akta zbog retroaktivne primene
• IUo 1483/2010: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe o stupanju na snagu opšteg akta
• IUo 32/2023: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja