Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja

Kratak pregled

Ustavni sud usvojio je ustavnu žalbu i utvrdio povredu prava na imovinu zbog dugotrajnog neizvršenja pravnosnažne sudske odluke u izvršnom postupku. Podnosiocu je dosuđena naknada materijalne štete u visini potraživanja utvrđenog u stečajnom postupku dužnika, preduzeća sa državnim kapitalom.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-32/2023
13.07.2023.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Snežana Marković i sudije Gordana Ajnšpiler Popović, Tatjana Đurkić, Vesna Ilić Prelić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec ( Korhecz Tamás), Miroslav Nikolić, dr Vladan Petrov, dr Nataša Plavšić i dr Milan Škulić, na osn ovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 13. jula 2023. godine, doneo je

O D L U K U

Utvrđuje se da odredba člana 3 . Pravilnika o izmeni i dopuni Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova u Akcionarskom društvu „Jugoprevoz Kruševac “ iz Kruševca , broj 1-1989/22 od 14. oktobra 2022. godine, nije u saglasnosti sa Ustavom.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 3 . Pravilnika o izmeni i dopuni Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova u Akcionarskom društvu „Jugoprevoz Kruševac “ iz Kruševca , broj 1-1989/22 od 14. oktobra 2022. godine.

Podnosilac inicijative navodi da je osporenom odredbom Pravilnika propisano da Pravilnik stupa na snagu danom donošenja, što je u suprotnosti sa odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava Republike Srbije , kojima je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti pravni akti objavljuju pre stupanja na snagu, a da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, izuzev ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja. Inicijator ističe da je osporenom odredbom propisano da izmene i dopune prvo stupaju na snagu, a da se nakon toga objavljuju na oglasnoj tabli društva. Inicijator takođe navodi da donosilac akta nije utvrdio bilo kakav razlog koji bi opravdao stupanje na snagu danom donošenja. Na kraju predlaže da U stavni sud donese odluku kojom se utvrđuje da odredba člana 3. Pravilnika nije u saglasnosti sa Ustavom.

U odgovoru na navode inicijative, donosilac osporenog akta ističe da je Pravilnik najpre donet, a potom objavljen na oglasnoj tabli, nakon čega je stupio na snagu. U odgovoru se navodi da sama organizacija rada društva za saobraćaj, opravku i održavanje motornih vozila, u smislu pružanja usluga prevoza robe i putnika, nalaže hitno postupanje, dobru organizaciju rada i brzo reagovanje, zbog čega je osporeni akt stupio na snagu danom donošenja i objavljivanja na oglasnoj tabli društva .

Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, utvrdio da je generalni direktor Akcionarskog društva „Jugoprevoz Kruševac“ iz Kruševca, 14. oktobra 2022. godine, pod brojem 1-1989/22, doneo Pravilnik o izmeni i dopuni Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova u ovom akcionarskom društvu, a da je osporenom odredbom člana 3. Pravilnika predviđeno da izmene i dopune ovog pravilnika stupaju na snagu danom donošenja i objavljuju se na oglasnoj tabli društva.

Ustavom Republike Srbije je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu i da zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, a da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja (član 196. st. 1. i 4.).

Kako navedene odredbe Ustava ne daju mogućnost stupanja na snagu opštih akata pre objavljivanja, Ustavni sud je ocenio da odredba člana 3. Pravilnika od 14. oktobra 2022. godine, kojom je predviđeno da izmene i dopune ovog pravilnika stupaju na snagu danom donošenja i da se objavljuju na oglasnoj tabli društva, nije u saglasnosti sa odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da se inicijativom osporava ustavnost odredbe Pravilnika kojom se uređuje pitanje o kome Ustavni sud već ima zauzet stav iskazan u brojnim odlukama (videti npr. Odluku IUo-895/2010 od 30. maja 2012. godine („Službeni glasnik RS“, broj 65/12) i Odluku IUo-1483/2010 od 31. oktobra 2012. godine („Službeni glasnik RS“, broj 116/12) – dostupne i na internet stranici Suda: www.ustavni.sud.rs), kao i da je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i da su prikupljeni podaci pružili pouzdan osnov za odlučivanje, Ustavni sud je odlučio kao u izreci, bez donošenja rešenja o pokretanju postupka, saglasno odredbi člana 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon, 103/15 i 10/23).

Ustavni sud ukazuje da utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 3. Pravilnika, samo po sebi, ne znači da ovaj akt nikada nije stupio na snagu. Naime, osporeni Pravilnik nije mogao stupiti na snagu danom donošenja, kako je to već utvrdio Ustavni sud, već je mogao da stupi na snagu nakon 22. oktobra 2022. godine, kada je ovaj osporeni akt objavljen na oglasnoj tabli društva, odnosno najranije osmog dana od njegovog objavljivanja, saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava.

Saglasno izloženom, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42a stav 1. tačka 2) i člana 45. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 3. Pravilnika o izmeni i dopuni Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova u Akcionarskom društvu „Jugoprevoz Kruševac“ iz Kruševca , navedenog u izreci, prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Snežana Marković

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti