Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja

Kratak pregled

Ustavni sud je utvrdio da odredba člana 2. odluke o izmenama pravilnika, kojom je propisano da izmene stupaju na snagu danom donošenja, nije u saglasnosti sa Ustavom. Ustav zahteva da se svi opšti akti objave pre stupanja na snagu.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-328/2009
29.04.2010.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 29. aprila 2010. godine, doneo je

O D L U K U

1. Utvrđuje se da odredba člana 2. Odluke o izmenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta sa opisom poslova DUNAV GRUPE AGREGATI AD NOVI SAD broj 54-1 od 27. februara 2009. godine, broj 54-1/1 od 12. marta 2009. godine, nije u saglasnosti sa Ustavom.

2. Obustavlja se postupak za ocenu ustavnosti odredbe člana 18. Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta sa opisom poslova DUNAV GRUPE AGREGATI AD NOVI SAD, broj 54-1 od 27. februara 2009. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti člana 18. Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta sa opisom poslova DUNAV GRUPE AGREGATI AD NOVI SAD, broj 54-1 od 27. februara 2009. godine. U inicijativi se navodi da je članom 18. osporenog Pravilnika predviđeno da Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na oglasnoj tabli Društva, što je nesaglasno sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava Republike Srbije, s obzirom na to da u postupku donošenja akta nisu utvrđeni naročito opravdani razlozi za njegovo stupanje na snagu pre isteka roka od osam dana od dana objavljivanja.

U odgovoru donosioca akta navodi se, pored ostalog, da je zbog donošenja velikog broja neophodnih akata nakon statusnih promena ovog privrednog društva došlo do očigledne greške u članu 18. osporenog Pravilnika, koja je otklonjena donošenjem Odluke o izmenama i dopunama osporenog Pravilnika, 12. marta 2009. godine, kada je Odluka zajedno sa osporenim aktom objavljena na oglasnoj tabli Društva, na kojoj je bila istaknuta sve do 19. marta 2009. godine.

U sprovedenom postupku, Ustavni sud je utvrdio da je osporeni Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta sa opisom poslova, broj 54-1, doneo generalni direktor Društva, 27. februara 2009. godine, s pozivom na član 24. stav 3. Zakona o radu i član 63. Akta o osnivanju DUNAV GRUPE AGREGATI AD NOVI SAD. Prema osporenom članu 18, ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na oglasnoj tabli Društva. Članom 1. osporene Odluke o izmenama i dopunama istog Pravilnika, broj 54-1/1, koju je takođe doneo generalni direktor Društva, 12. marta 2009. godine, izmenjen je član 18. osnovnog teksta Pravilnika, tako što je predviđeno da Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli Društva. Prema članu 2. Odluke, izmene i dopune Pravilnika stupaju na snagu danom donošenja. U obrazloženju Odluke istaknuto je da je prilikom donošenja osporenog Pravilnika došlo do greške u odredbi člana 18, a koja se odnosi na stupanje na snagu ovog akta, pa je stoga odlučeno kao u dispozitivu odluke.

Odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, a da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi utvrđeni prilikom njihovog donošenja. Iz navedenih ustavnih odredaba proizlazi da, pod Ustavom utvrđenim uslovima, opšti akt može da stupi na snagu pre osmog dana od dana njegovog objavljivanja, ali da ni u kom slučaju ne može stupiti na snagu pre nego što je objavljen.

Polazeći od toga da odredba člana 2. Odluke o izmenama i dopunama Pravilnika stupanje na snagu te odluke, koja je po svojoj pravnoj prirodi takođe opšti akt, određuje u odnosu na dan donošenja, a ne u odnosu na dan objavljivanja, kako je to utvrđeno članom 196. stav 4. Ustava, Ustavni sud je ocenio da odredba člana 2. Odluke nije saglasna sa Ustavom.

Pošto se inicijativom osporava ustavnost odredbe opšteg akta kojom se uređuje pitanje o kome Ustavni sud ima već zauzet stav, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 53. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu doneo odluku kao u tački 1. izreke, bez donošenja rešenja o pokretanju postupka.

Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 57. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredbe člana 18. Pravilnika iz tačke 2. izreke, s obzirom na to da je utvrdio da je odredbom člana 1. Odluke iz tačke 1. izreke izmenjen član 18. Pravilnika, tako što je predviđeno da stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli Društva, čime je taj osporeni akt usaglašen sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava.

Polazeći od izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 45. tačka 1) i člana 46. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 109/07) i člana 84. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 24/08 i 27/08), odlučio kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 2. Odluke navedene u tački 1. izreke prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti