Kratak pregled

Ustavni sud utvrdio je da odredba člana 34. Pravilnika Sindikata zaposlenih u socijalnoj zaštiti nije u saglasnosti sa Ustavom. Odredba kojom se propisuje stupanje na snagu opšteg akta danom usvajanja protivna je ustavnom načelu objavljivanja akata pre stupanja na snagu.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-817/2012
03.04.2014.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Vesna Ilić Prelić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, dr Dragiša B. Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 3. aprila 201 4. godine, doneo je

O D L U K U

1. Utvrđuje se da odredba člana 34. Pravilnika o materijalno-finansijskom poslovanju Sindikata zaposlenih u socijalnoj zaštiti Republike Srbije, broj 289 od 1. decembra 2006. godine, sa izmenama i dopunama od 31. marta 2009. godine, nije u saglasnosti sa Ustavom.

2. Odbacuje se zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnih akata i radnji preduzetih na osnovu Pravilnika iz tačke 1.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za pokretanje postuka za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 34. Pravilnika o materijalno-finansijskom poslovanju Sindikata zaposlenih u socijalnoj zaštiti Republike Srbije, broj 289 od 1. decembra 2006. godine, sa izmenama i dopunama od 31. marta 2009. godine. U inicijativi se navodi da je odredba člana 34. Pravilnika, kojom je predviđeno da ovaj pravilnik stupa na snagu danom usvajanja od strane Republičkog odbora sindikata, po mišljenju podnosioca inicijative, nesaglasna sa odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava Republike Srbije, kojima je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi utvrđeni prilikom njihovog donošenja. Takođe je predloženo da Ustavni sud obustavi od izvršenja sve pojedinačne akte donete na osnovu osporenog Pravilnika.

U odgovoru donosioca akta navedeno je, pored ostalog, da je osporeni Pravilnik donet u svemu u skladu sa članom 67. Statuta Sindikata, kojim je predviđeno da Statut i svi opšti akti sindikata stupaju na snagu po pravilu osmog dana od dana objavljivanja, ukoliko organ koji je doneo akt nije utvrdio drugi rok stupanja na snagu.

U sprovedenom postupku, Ustavni sud je utvrdio:

Osporeni Pravilnik o materijalno-finansijskom poslovanju Sindikata zaposlenih u socijalnoj zaštiti Republike Srbije je , pod brojem 289, doneo Republički odbor Sindikata, na sednici od 1. decembra 2006. godine. Pravilnik je menjan i dopunjavan Odlukom Republičkog odbora Sindikata koja je doneta na sednici održanoj 31. marta 2009. godine. Pravilnikom o materijalno-finansijskom poslovanju, Sindikat zaposlenih u socijalnoj zaštiti Republike Srbije reguliše: sticanje i raspodelu članarine i ostalih prihoda; korišćenje i raspolaganje članarinom, odnosno prihodima; formiranje i korišćenje obaveznih fondova; nadzor nad finansijsko-materijalnim poslovanjem; način finansijskog i materijalnog poslovanja (član 1.).

Osporenom odredbom člana 34. Pravilnika predviđeno je da ovaj pravilnik stupa na snagu danom usvajanja od strane Republičkog odbora sindikata.

Ustavom Republike Srbije utvrđeno je da se zakoni i svi drugi opšti akti, objavljuju pre stupanja na snagu, da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja (član 196. st. 1. i 4.).

Polazeći od navedenog, Ustavni sud je ocenio da je osporena odredba člana 34. Pravilnika, kojom je predviđeno stupanje na snagu ovog akta danom njegovog usvajanja od strane Republičkog odbora sindikata, nesaglasna sa odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava, iz razloga što Ustav uslovljava stupanje na snagu opšteg akta protekom određenog roka od dana njegovog objavljivanja, dakle ne vezuje stupanje na snagu opšteg akta za dan usvajanja, niti dopušta da se opštim aktom takva mogućnost predvidi.

Kako je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružili su pouzdan osnov za odlučivanje, Ustavni sud je odlučio bez donošenja rešenja o pokretanju postupka, saglasno odredbi člana 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11 i 18//13 – Odluka US).

Ustavni sud je, na osnovu člana 56. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, odbacio zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnih akata i radnji preduzetih na osnovu osporenog Pravilnika, jer je doneo konačnu odluku.

Saglasno izloženom, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42a stav 1. tačka 2), člana 45. tačka 1) i člana 46. tačka 3) Zakona o Ustavnom sudu i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 34. Pravilnika navedenog u tački 1. izreke prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• IUo 130/2024: Odluka o neustavnosti Pravilnika o motivisanju i ocenjivanju zaposlenih u Javnom preduzeću „Gradsko stambeno“
• IUo 816/2012: Neustavnost odredbe Statuta sindikata o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 328/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 222/2016: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe pravilnika o stupanju na snagu
• IUo 895/2010: Neustavnost odredaba Pravilnika o radu o stupanju na snagu
• IUo 12/2016: Neustavnost odredbe Pravilnika o radu zbog stupanja na snagu danom donošenja
• IUo 93/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe o stupanju na snagu pravilnika