Kratak pregled

Ustavni sud utvrđuje da odredba člana 51. Odluke o gradskoj upravi Zrenjanina, koja propisuje stupanje na snagu danom donošenja, nije u saglasnosti sa Ustavom. Ustav nalaže da opšti akti moraju biti objavljeni pre stupanja na snagu, što ovde nije ispoštovano.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-862/2012
21.03.2013.
Beograd

Ustavni sudu sastavu: predsednik dr Dragiša B. Slijepčević i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenandić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 21. marta 201 3. godine, doneo je

O D L U K U

1. Utvrđuje se da odredba člana 51. Odluke o gradskoj upravi grada Zrenjanina, broj 06-141-68/12-I od 5. oktobra 2012. godine („Službeni list grada Zrenjanina“, broj 28/12), nije u saglasnosti sa Ustavom .

2. Odbacuje se zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnih akata i radnji preduzetih na osnovu Odluke iz tačke 1. izreke.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 51. Odluke o gradskoj upravi grada Zrenjanina, broj 06-141-68/12-I od 5. oktobra 2012. godine („Službeni list grada Zrenjanina“, broj 28/12). Inicijator ističe da budući da je osporenom odredbom člana 51. Odluke propisano da ova odluka stupa na snagu danom donošenja i da će se objaviti u „Službenom listu grada Zrenjanina“, ista nije u saglasnosti sa ustavnom odredbom kojom je utvrđeno da zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja (član 196. stav 4. Ustava), pogrešno numerišući navedenu odredbu kao član 196. stav 3. Ustava Republike Srbije . Inicijator predlaže da Ustavni sud utvrdi da osporeni opšti akt u vreme važenja nije bio u saglasnosti sa Ustavom i da obustavi od izvršenja akte i radnje koj i su preduzet i na osnovu osporenog akta.

U postupku pred Ustavnim sudom utvrđeno je da se osporen om O dlukom, koja je doneta na osnovu člana 59. stav 1. u vezi sa članom 66. stav 7. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS“, broj 127/09), uređuju organizacija i delokru g, rukovođenje, javnost rada i druga pitanja od značaja za rad Gradsk e uprave grada Zrenjanina.

Osporenom odredbom člana 51. Odluke, koja pripada „ Prelaznim i završnim odredbama“, predviđeno je da ova odluka stupa na snagu danom donošenja i da ć e se objaviti u „Službenom listu grada Zrenjanina“.

Odredbama člana 196. st. 1. i 4. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, a da stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.

Navedenim odredbama Ustava utvrđen je princip prema kome zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i predviđena mogućnost da, usled postojanja naročito opravdanih razloga, utvrđenih u postupku donošenja, zakoni i drugi opšti akti stupe na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja. Saglasno Ustavu, opšti akt ne može da stupi na snagu i proizvodi pravno dejstvo pre nego što je na odgovarajući način objavljen, bez obzira na postojanje bilo kakvih , pa ni naročito opravdanih razloga. Kako je osporenom odredbom člana 51. Odluke predviđeno da Odluka stupa na snagu danom donošenja, a to znači pre objavljivanja, Ustavni sud je ocenio da je navedena odredba nesaglasna sa Ustavom. Sud konstatuje da postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje osporenog opšteg akta na snagu u roku kraćem od Ustavom utvrđenog, može biti od značaja samo u slučaju kada taj akt sadrži odredbu o stupanju na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja, a ne pre objavljivanja.

Ustavni sud je odbacio zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnih akata i radnji preduzetih na osnovu osporene Odluke, saglasno članu 56. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07 , 99/11 i 18/13 - Odluka US ), jer je doneo konačnu odluku u ovoj ustavnopravnoj stvari.

Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je na osnovu odred aba člana 42a stav 1. tačka 2), člana 45. tačka 1) i člana 46. tačka 3) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 51. Odluke iz tačke 1. izreke prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Dragiša B. Slijepčević

Slični dokumenti

• Už 1869/2019: Odluka kojom se usvaja ustavna žalba zbog povrede prava na pristup sudu
• IUl 123/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opštinske odluke o stupanju na snagu
• IUo 328/2009: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe opšteg akta o stupanju na snagu danom donošenja
• IUo 81/2011: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti akata grada Zaječara
• IUz 934/2012: Odbacivanje inicijative za ocenu ustavnosti odredbi Zakona o Ustavnom sudu o odlaganju objavljivanja odluka
• IUo 233/2013: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe o stupanju na snagu opštinske odluke
• IUo 1473/2010: Rešenje Ustavnog suda o ustavnosti odredbe o stupanju na snagu odluke