Kratak pregled

Ustavni sud utvrđuje neustavnost člana 35. Statuta Inicijative mladih za ljudska prava, koji predviđa stupanje na snagu danom donošenja, jer opšti akti moraju biti objavljeni pre stupanja na snagu. Inicijativa za ocenu ustavnosti člana 12. stav 3. se odbacuje.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUo-98/2015
15.09.2016.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Vesna Ilić Prelić i sudije dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Katarina Manojlović Andrić, dr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, dr Dragiša B. Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 5. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 15. septembra 2016. godine, doneo je

O D L U K U

1. Utvrđuje se da odredba člana 35. Statuta Inicijative mladih za ljudska prava iz Beograda, od 2. septembra 2014. godine, nije u saglasnosti sa Ustavom.

2. Odbacuje se inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 12. stav 3. Statuta Inicijative mladih za ljudska prava iz Beograda, od 2. septembra 2014. godine, u delu koji glasi: „Član/ica inicijative postaje se na obrazložen predlog bar jednog člana/ice Upravnog odbora“.

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 12. stav 3. i člana 35. Statuta navedenog u izreci , Inicijative mladih za ljudska prava iz Beograda. Po navodima podnosioca inicijative, odredba člana 12. stav 3. osporenog Statuta, u delu koji glasi: „Član/ica inicijative postaje se na obrazložen predlog bar jednog člana/ice Upravnog odbora“ , suprotna je odredbi člana 55. Ustava Republike Srbije, jer ograničava slobodu udruživanja, dok je odredba člana 35. osporenog Statuta, kojom je predviđeno da Statut stupa na snagu momentom donošenja, suprotna članu 196. Ustava.

U odgovoru, donosilac osporenog statuta, pored ostalog, navodi: da podnošenje ove inicijative predstavlja zloupotrebu prava; da se odredbom člana 12. osporenog Statuta ne ograničava sloboda udruživanja, već da je upravo doneta u skladu sa Zakonom o udruženjima, koji predviđa da se statutom obavezno uređuju uslovi i način učlanjivanja i prestanak članstva, te da svako može pod jednakim uslovima utvrđenim statutom da postane član udruženja , a da je stupanje na snagu Statuta danom donošenja karakteristično za udruženja kao oblik organizovanja, jer za udruženja ne postoji obaveza objavljivanja statuta i opštih akata u službenim glasilima.

U sprovedenom postupku, Ustavni sud je utvrdio da je osporenim odredbama Statuta Inicijative mladih za ljudska prava iz Beograda, od 2. septembra 2014. godine, predviđeno: da član/ica Inicijative može biti svako lice pod jednakim uslovima utvrđenim ovim statutom (član 12. stav 1.); da se član/ica inicijative postaje na obrazložen predlog bar jednog člana/ice upravnog odbora, da upravni odbor na svojoj prvoj sledećoj sednici donosi odluku o predlogu i nalaže upis u Knjigu članova, da odluku o prijemu u članstvo potvrđuje Skupština na svojoj prvoj sledećoj sednici, koja može i odbiti prijem u članstvo, te se u tom slučaju smatra da lice nikada nije bio/la član/ica Inicijative (član 12. stav 3.); da ovaj statut stupa na snagu momentom donošenja (član 35.).

Ustavom Republike Srbije utvrđeno je: da se jemči sloboda političkog, sindikalnog i svakog drugog udruživanja i pravo da se ostane izvan svakog udruženja, kao i da se udruženja osnivaju bez prethodnog odobrenja, uz upis u registar koji vodi državni organ, u skladu sa zakonom (član 55. st. 1. i 2.); da se zakoni i svi drugi opšti akti, objavljuju pre stupanja na snagu, a da zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja (član 196. st. 1. i 4.).

Zakon o udruženjima („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 99/11) propisuje: da je statut osnovni opšti akt udruženja, kojim se uređuju, između ostalog, uslovi i način učlanjivanja i prestanka članstva, kao i prava, obaveze i odgovornost članova (član 12. st. 1. i 4.); da svako lice može pod jednakim uslovima utvrđenim statutom da postane član udruženja (član 19. stav 1.).

Kako navedene odredbe Ustava ne daju mogućnost stupanja na snagu opštih akata pre njihovog objavljivanja, Ustavni sud je ocenio da odredba člana 35. Statuta Inicijative mladih za ljudska prava iz Beograda, od 2. septembra 2014. godine, kojom je predviđeno da ovaj statut stupa na snagu momentom donošenja, nije u saglasnosti sa odredbom člana 196. stav 1. Ustava.

Polazeći od navedenog, a imajući u vidu da se inicijativom osporava ustavnost odredbe Statuta kojom se uređuje pitanje o kome Ustavni sud već ima zauzet stav povodom ocene ustavnosti identičnih odredaba prethodno važećih statuta istog udruženja (vid. Odluku Ustavnog suda IUo-877/2010 od 30. maja 2012. godine – dostupna na internet stranici suda: www.ustavni.sud.rs ), kao i da je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružili su pouzdan osnov za odlučivanje, Ustavni sud je odlučio kao u tački 1. izreke, bez donošenja rešenja o pokretanju postupka, saglasno odredbi člana 53. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS”, br. 109/07, 99/11 i 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15).

Razmatrajući osporenu odredbu člana 12. stav 3. Statuta, u smislu navoda podnosioca inicijative, Ustavni sud ukazuje da podnosilac inicijative nije naveo ustavnopravne razloge zbog kojih smatra da se osporenom odredbom Statuta ograničava sloboda udruživanja zajemčena članom 55. Ustava. Pored toga, Sud konstatuje da su osporenim Statutom samo predviđeni uslovi i način učlanjenja u navedeno udruženje, kao i da je njime data ustavna i zakonska mogućnost svakom licu da pod jednakim uslovima i kriterijumima propisanim Statutom postane član Inicijative, te se i ne može govoriti o povredi slobode udruživanja zajemčene članom 55. Ustava. Stoga je Sud u ovom delu odbacio inicijativu, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, zbog nepostojanja pretpostavki za vođenje postupka i odlučivanje o ovo j osporenoj odredbi Statuta i odlučio kao u tački 2. izreke.

Na osnovu izloženog i odredaba člana 42a stav 1. tačka 2), člana 45. tačka 1) i član 47. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS”, broj 103/13), Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

Na osnovu člana 168. stav 3. Ustava, odredba člana 35. Statuta Inicijative mladih za ljudska prava iz Beograda, od 2. septembra 2014. godine, prestaje da važi danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda u „Službenom glasniku Republike Srbije“.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• IUo 125/2024: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti pravilnika Sindikata Kontrole letenja
• IUo 877/2010: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe statuta udruženja o stupanju na snagu
• IUo 268/2011: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredbe Statuta Udruženja novinara Srbije
• IUo 84/2022: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti odredaba Statuta sportskog udruženja o izboru organa
• IUo 181/2011: Odluka Ustavnog suda o neustavnosti izmena Statuta Saveza samostalnih sindikata
• IUz 526/2010: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju inicijative za ocenu ustavnosti Zakona
• IUz 249/2016: Odluka Ustavnog suda o ustavnosti obaveznog članstva u privrednim komorama