Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio zahtev za ocenu ustavnosti člana 447. Zakona o privrednim društvima, koji uređuje prinudni otkup akcija manjinskih akcionara. Sud je konstatovao da je o ustavnosti ove odredbe već odlučivao i da nema osnova za ponovno odlučivanje.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUz-120/2012
23.05.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije dr Bosa Nenadić, Katarina Manojlović Andrić, dr Olivera Vučić, Predrag Ćetković, Sabahudin Tahirović, Bratislav Đokić i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 23. maja 2012. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Odbacuje se zahtev za ocenjivanje ustavnosti odredaba člana 447. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik RS“, broj 125/04).

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 447. Zakona o privrednim društvima navedenog u izreci. Podnosioci inicijative smatraju da osporeni član Zakona o privrednim društvima kojim se propisuje da lice koje je u postupku preuzimanja javnom ponudom otkupilo najmanje 95% akcija ciljnog društva ima pravo da kupi i akcije na koje se javna ponuda odnosila i od akcionara koji nisu prihvatili prodaju po toj ponudi, pod uslovima iz javne ponude, nisu u saglasnosti sa odredbama člana 21. st. 1. i 3, člana 58. st. 1. i 2. i člana 84. st. 1. do 3. Ustava. Ovo iz razloga što se, kako navode u inicijativi, manjinski akcionari dovode u neravnopravan položaj u odnosu prema većinskom akcionaru, onemogućavaju se da slobodno raspolažu svojim akcijama, a prinudnim otkupom akcija dolazi i do stvaranja dominantnog ili monopolskog položaja.

Ustavni sud je u predmetu IU-292/2005, na sednici održanoj 25. marta 2009. godine, razmatrao pitanje ustavnosti odredaba člana 447. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik RS“, broj 125/04), te je stoga po podnetoj inicijativi postupao kao po zahtevu za ocenjivanje ustavnosti opšteg akta o kome je već odlučivao.

U Odluci IU-292/2005 Ustavni sud nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti, kao i ocenu saglasnosti člana 447. Zakona o privrednim društvima sa odredbama člana 1. Protokola 1 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, koja je sadržinski istovetna odredama člana 58. Ustava. Sud je u tom predmetu ocenio da su na osnovu odredaba člana 97. tač. 6, 7. i 8. Ustava, osporenim članom 447. Zakona o privrednim društvima uređeni odnosi u okviru Ustavom utvrđenog ovlašćenja zakonodavca da uređuje pravni položaj privrednih subjekata i druge ekonomske odnose od opšteg interesa, na način kojim se ne dovode u pitanje Ustavom utvrđena jemstva prava svojine i prava stečenih po osnovu ulaganja kapitala na osnovu zakona. Ustavni sud je utvrdio da su prava i obaveze akcionara u otvorenom akcionarskom društvu, kao Zakonom predviđenoj posebnoj pravnoj formi privrednog društva, polazeći od ekonomske prirode tog društva kao društva kapitala, uređena na način da akcionari upravljačka i imovinska prava ostvaruju srazmerno uloženom kapitalu, odnosno da većinski akcionari po osnovu uloženog kapitala imaju i veća upravljačka i imovinska prava u tom društvu. Takođe je utvrđeno da Zakon, pored odredaba kojima su odnosi između akcionara uređeni po osnovu visine uloženog kapitala, sadrži i odredbe kojima se štite manjinski akcionari od eventualne zloupotrebe prava većine, utvrđujući da određena prava ima svaki akcionar, odnosno akcionari koji raspolažu sa određenim manjinskim iznosom osnovnog kapitala društva, pored ostalog i pravo da zahtevaju da akcionar koji stekne 95% akcija drugog društva, po ceni poslednje akcije po kojoj je stekao akcije otkupi i preostalih 5% akcija (član 448.). Budući da se ovim zakonom uređuju odnosi među akcionarima kao vlasnicima privrednog društva, odnosno imovinska i upravljačka prava po osnovu akcija stečenih na osnovu ulaganja kapitala u akcinarsko društvo, Ustavni sud je ocenjujući ustavnost osporenog člana Zakona, a polazeći od odredbe člana 18. stav 3. Ustava, imao u vidu i praksu Evropskog suda za ljudska prava u primeni člana 1. Protokola 1 uz Evropsku konvenciju (predstavke 8588/79 i 8589/79-„Lars Bramelid i Anne/Marie Malmastrom protiv Švedske“), prema kojoj zakoni o privatnim odnosima među pojedincima koji uključuju pravila koja određuju pravne odnose vezane za imovinu i, u nekim slučajevima, prisiljavaju pojedinca da preda svojinu drugom licu, kao pravila koja su neophodna u demokratskom društvu, ne mogu u principu biti u suprotnosti sa članom 1. Prvog protokola, pod uslovom da uređujući pravne odnose među pojedincima na imovinu, određeni zakon ne stvara nejednakost po kojoj bi jedno lice bilo proizvoljno i nepravedno lišeno imovine u korist drugog lica. Kako su osporenim članom Zakona utvrđeni uslovi pod kojima se mogu prinudno otkupiti akcije nesaglasnih akcionara, tako što je određeno da to pravo ima akcionar koji je u postupku preuzimanja ciljnog društva otkupio najmanje 95% akcija, da to pravo može da koristi samo u Zakonom propisanom roku i da akcije može da otkupi samo pod uslovima iz javne ponude, odnosno po ceni po kojoj ih je otkupio od ostalih akcionara, kao i da je odredbom člana 449. Zakona predviđena sudska zaštita nesaglasnih akcionara za slučaj kupovine njihovih akcija pod uslovima koji su različiti od uslova iz javne ponude za preuzimanje, Ustavni sud je ocenio da osporenim odredbama Zakona nisu povređena prava zajemčena navedenim članom 1. Protokola 1 uz Evropsku konvenciju. Takođe, polazeći od toga da dividenda postaje utvrđeno pravo akcionara, odnosno imovinsko pravo, tek od donošenja odluke o njenoj isplati, Ustavni sud je ocenio da ovo pravo, do njegovog utvrđivanja, nema značenje imovinskog prava na koje se odnose odredbe člana 58. Ustava, kojima se jemči pravo svojine, te određuju uslovi njenog oduzimanja, odnosno ograničenja, jer se tom odredbom Ustava, po oceni Suda, štite „postojeća“, odnosno utvrđena imovinska prava.

S obzirom na to da je inicijativama tražena ocena ustavnosti odredaba opšteg akta o kojima je Ustavni sud već odlučivao, a da iz navoda i razloga datih u podnetoj inicijativi ne proizlazi da ima osnova za ponovno odlučivanje, kao i da je osporeni član 447. Zakona o privrednim društvima prestao da važi, Ustavni sud je zahtev odbacio.

Saglasno izloženom Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42.b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 8) Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07 i 99/11), doneo Rešenje kao u izreci.

 

 

PREDSEDNIK VEĆA

 

dr Dragiša B. Slijepčević

 

Slični dokumenti

• IU 292/2005: Odluka Ustavnog suda o ustavnosti odredaba Zakona o privrednim društvima
• IUz 164/2011: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju zahteva za ocenu ustavnosti prinudne prodaje akcija manjinskih akcionara
• IUz 681/2011: Rešenje Ustavnog suda o ustavnosti prinudnog otkupa akcija
• IU 226/2006: Rešenje Ustavnog suda o inicijativama za ocenu ustavnosti Zakona o preuzimanju akcionarskih društava
• Už 9198/2012: Odbijanje ustavne žalbe u vezi sa cenom prinudnog otkupa akcija
• Už 1459/2010: Odbijanje ustavne žalbe manjinskih akcionara o tržišnoj vrednosti akcija
• IU 12/2008: Neprihvatanje inicijativa za ocenu ustavnosti Zakona o pravu na besplatne akcije