Kratak pregled

Ustavni sud obustavio je postupak za ocenu ustavnosti člana 65. stav 3. Zakona o javnim preduzećima iz 2012. godine. Postupak je obustavljen jer je osporeni zakon prestao da važi donošenjem novog zakona, a osporena odredba je pravno iscrpljena.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUz-154/2016
01.06.2017.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić i sudije Tatjana Babić, Bratislav Đokić, dr Goran P. Ilić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), dr Milan Marković, Snežana Marković, Miroslav Nikolić, Milan Stanić, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović, dr Jovan Ćirić, dr Milan Škulić i dr Tijana Šurlan, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 1. juna 2017. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Obustavlja se postupak za ocenu ustavnosti odredbe člana 65. stav 3. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik RS“, br. 119/12, 116/13-autentično tumačenje i 44/14 - dr. zakon).

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Rešenjem Ustavnog suda broj IUz- 168/2014 od 27. novembra 2014. godine, povodom podnete inicijative, pokrenut je postupak za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 65. stav 3. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik RS“, br. 119/12, 116/13-autentično tumačenje i 44/14 - dr. zakon).

Nakon donošenja navedenog Rešenja, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 107. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), ovo rešenje dostavio Narodnoj skupštini na odgovor 20. januara 2015. godine. Kako Narodna skupština u ostavljenom roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja, a ni nakon isteka tog roka, nije dostavila Ustavnom sudu odgovor, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 34. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, nastavio postupak u ovom ustavnosudskom predmetu.

Povodom ovog ustavnosudskog predmeta održana je javna rasprava u Ustavnom sudu 13. aprila 2016. godine.

U sprovedenom postupku Ustavni sud je utvrdio:

Zakon o javnim preduzećima, koji je donela Narodna skupština na sednici održanoj 15. decembra 2012. godine, objavljen je u „Službenom glasniku Republike Srbije“, broj 119 od 17. decembra 2012. godine i stupio je na snagu 25. januara 2012. godine. Ovim zakonom uređuju se osnivanje i poslovanje javnih preduzeća. Osporenom odredbom člana 65. stav 3. Zakona, koja se nalazi u Delu IV. Zakona – Prelazne i završne odredbe, propisano je da u preduzećima koja posluju društvenim kapitalom i obavljaju delatnost od opšteg interesa, Republika Srbija može u skladu sa posebnim aktom Vlade preuzeti vlasnička prava na društvenom kapitalu.

Međutim, u toku postupka pred ovim sudom, Narodna skupština je na sednici održanoj 24. februara 2016. godine donela novi Zakon o javnim preduzećima koji je objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“, broj 15 od 25. februara 2016. godine. Ovaj zakon je stupio na snagu 4. marta 2016. godine. Istog datuma prestao je da važi osporeni Zakon o javnim preduzećima iz 2012. godine, saglasno članu 84. novog Zakona o javnim preduzećima. Zakon o javnim preduzećima iz 2016. godine ne sadrži rešenje o mogućnosti preuzimanja vlasničkih prava na društvenom kapitalu u preduzećima koja obavljaju delatnost od opšteg interesa od strane Republike Srbije, kako je to bilo predviđeno osporenom odredbom član 65. stav 3. Zakona iz 2012. godine.

Na zahtev Ustavnog suda, Ministarstvo privrede Republike Srbije je svojim podneskom od 14. aprila 2016. godine obavestilo Sud da je po svim predlozima koje je ovo ministarstvo, u skladu sa osporenim članom 65. stav 3. Zakona o javnim preduzećima iz 2012. godine uputilo u proceduru radi usvajanja, Vlada donela rešenja o preuzimanju vlasničkih prava na društvenom kapitalu.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud konstatuje da je osporena odredba člana 65. stav 3. Zakona o preduzećima bila norma prelaznog karaktera, da je ista prestala da važi 4. marta 2016. godine, kada je prestao da važi i Zakon o javnim preduzećima iz 2012. godine u celini, kao i da je ova odredba Zakona u potpunosti pravno iscrpljena.

Saglasno svemu izloženom, a polazeći od već zauzetog stava ovog suda, povodom razmatranja prelaznih rešenja iz zakona koji su prestali da važe, Sud je, na osnovu člana 57. tačka 2) Zakona o Ustavnom sudu, obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredbe člana 65. stav 3. Zakona o javnim preduzećima iz 2012. godine, zbog prestanka procesnih pretpostavki za vođenje postupka u ovom ustavnosudskom predmetu.

Stoga je i razmatranje zahteva za obustavu izvršenja pojedinačnog akta ili radnje preduzete na osnovu osporene odredbe Zakona bespredmetno.

Polazeći od svega izloženog, Ustavni sud je na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Rešenje kao u izreci.

 

 

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

Vesna Ilić Prelić

Slični dokumenti

• Už 4832/2017: Usvajanje ustavne žalbe privrednog društva zbog prekomerne dužine parničnog postupka
• Už 10138/2020: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na suđenje u razumnom roku
• IUz 168/2014: Rešenje Ustavnog suda o pokretanju postupka za ocenu ustavnosti Zakona o javnim preduzećima
• IU 119/2005: Odluka Ustavnog suda o ustavnosti odredaba Zakona o preduzećima u vezi privatizacije
• IUz 490/2014: Odbacivanje inicijative za ocenu ustavnosti Zakona o javnom informisanju i medijima
• IU 166/2005: Odluka Ustavnog suda o ustavnosti više odredaba Zakona o privatizaciji
• IU 226/2006: Rešenje Ustavnog suda o inicijativama za ocenu ustavnosti Zakona o preuzimanju akcionarskih društava