Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti člana 191. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Sud je ocenio da obaveza plaćanja doprinosa po više osnova rada nije diskriminatorna, jer se visina penzije obračunava na osnovu ukupno ostvarenog prihoda.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUz-386/2012
04.10.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: zamenica predsednika Suda dr Marija Draškić, zamenica predsednik a Veća i sudije Vesna Ilić Prelić, Katarina Manojlović Andrić, dr Agneš Kartag Odri, dr Goran Ilić, Sabahudin Tahirović, dr Dragan Stojanović i mr Milan Marković, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 4. oktobra 2012. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 191. stav 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 34/03, 64/04 -US, 84/04-dr. zakon, 85/05, 101/05-dr. zakon, 63/06-US, 5/09, 107/09 i 101/10).

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podneta je inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 191. stav 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 34/03, 64/04-US, 84/04-dr. zakon, 85/05, 101/05-dr. zakon, 63/06-US, 5/09, 107/09 i 101/10). U inicijativi se navodi da je odredba člana 191. stav 1. Zakona, kojom je propisano da su obveznici uplate doprinosa na osnovice koje se ovim zakonom utvrđuju za osiguranje samostalnih delatnosti i lica , koja u skladu sa zakonom, samostalno obavljaju privrednu ili drugu delatnost, lica koja su osnivači, odnosno članovi privrednih društava , kao i lica koja obavljaju poslove po osnovu ugovora o delu, odnosno poslove po osnovu autorskog ugovora, nesaglasna sa članom 21. Ustava Republike Srbije. Ovo iz razloga što , po mišljenju inicijatora zaposleni u privrednim društvima ili ustanovama plaćaju samo jedan doprinos u propisanom iznosu, dok zaposleni koji, pored redovnog radnog odnosa, obavljaju neku od registrovanih delatnosti u svojstvu preduzetnika, osnivača ili vlasnika radnje ili agencije, plaćaju dvostruki doprinos , i to doprinos iz radnog odnosa kod poslodavca i doprinos po osnovu obavljanja dopunske delatnosti.

U sprovedenom postupku, Ustavni sud je utvrdio da je odredbom člana 191. stav 1. osporenog Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju propisano da je osiguranik zaposleni , koji obavlja poslove iz člana 12. stav 1. tač. 1) do 3) ovog zakona, obveznik uplate doprinosa na osnovice koje se ovim zakonom utvrđuju za osiguranike samostalnih delatnosti iz člana 12. stav 1. tač. 1) do 3) ovog zakona.

Ustavom Republike Srbije utvrđeno je: da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki, da svako ima pravo na jednaku zakonsku zaštitu, bez diskriminacije, kao i da je zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naročito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla, rođenja, veroispovesti, političkog ili drugog uverenja, imovinskog stanja, kulture, jezika, starosti i psihičkog ili fizičkog invaliditeta (član 21. st. 1. do 3.); da se penzijsko osiguranje uređuje zakonom, kao i da se Republika Srbija stara o ekonomskoj sigurnosti penzionera (član 70.); da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti socijalnog osiguranja i drugih oblika socijalne sigurnosti (član 97. tačka 8.).

Polazeći od izloženih odredaba Ustava, a posebno odredbe člana 97. tačka 8, Ustavni sud je utvrdio da je zakonodavac bio ovlašćen da, uređujući sistem socijalnog osiguranja i drugih oblasti socijalne sigurnosti, odredi način utvrđivanja osnovice za uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za svaku kategoriju osiguranika, u zavisnosti od prirode osnova po kome se plaća taj doprinos.

Iznetim razlozima osporavanja, po oceni Suda, nije potkrepljena tvrdnja da je osporenom odredbom Zakona povređen princip zabrane diskriminacije iz člana 21. Ustava, s obzirom na to da su svi osiguranici, bilo da prihod ostvaruju samo po jednom ili više osnova rada, izjednačeni u pogledu prava i obaveza, a visina prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja određuje im se na osnovu ukupno ostvarenog prihoda na koji je plaćan doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje.

Polazeći od izloženog Ustavni sud, saglasno odredbi člana 53. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", br. 109/07 i 99/11), inicijativu nije prihvatio.

Na osnovu izloženog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 2) , člana 46. tač ka 5) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Rešenje kao u izreci.

ZAMENICA

PREDSEDNIKA VEĆA

dr Marija Draškić

Slični dokumenti

• IU 107/2007: Rešenje Ustavnog suda o inicijativi za ocenu ustavnosti Zakona o PIO
• IUz 170/2019: Odbacivanje inicijative za ocenu ustavnosti odredaba Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju
• IUz 8/2011: Rešenje Ustavnog suda o neprihvatanju inicijative za ocenu ustavnosti Zakona o PIO
• IUz 90/2008: Rešenje Ustavnog suda o inicijativama za ocenu ustavnosti Zakona o penzijskom osiguranju
• IU 115/2007: Odluka Ustavnog suda o visini naknade štete zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku
• IU 120/2007: Odbijanje inicijativa za ocenu ustavnosti odredaba Zakona o penzijskom osiguranju
• IU 190/2008: Rešenje o neprihvatanju inicijativa za ocenu ustavnosti odredaba Zakona o penzijskom osiguranju