Ocena ustavnosti odredaba o poreskim oslobođenjima za osobe sa invaliditetom

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio inicijative za ocenu ustavnosti člana 5. Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara. Sud je utvrdio da propisivanje uslova za poreska oslobođenja za osobe sa invaliditetom spada u domen poreske politike zakonodavca.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
IUz-891/2010
08.03.2012.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda dr Dragiša B. Slijepčević, predsednik Veća i sudije dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, Predrag Ćetković, dr Agneš Kartag Odri, mr Milan Marković, dr Dragan Stojanović i Sabahudin Tahirović, članovi Veća, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici Vdeća održanoj 8. marta 2012. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 5. Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ("Službeni glasnik RS", br. 26/01, 80/02, 43/04 i 31/09).

O b r a z l o ž e nj e

Ustavnom sudu podnete su dve inicijative za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 5. Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ("Službeni glasnik RS", br. 26/01, 80/02, 43/04 i 31/09).

U inicijativi podnetoj Ustavnom sudu 6. septembra 2010. godine ističe se da se osporenim odredbama Zakona uskraćuju već stečena prava invalida po bilo kom osnovu, s obzirom na činjenicu da invalidnost, po pravilu, predstavlja trajno stanje koje se vremenom samo pogoršava. Podnosilac ove inicijative smatra da se osporenim odredbama Zakona prava invalida određuju u zavisnosti od procenta telesnog oštećenja i vrste oštećenja, odnosno u zavisnosti od toga koji je organ oštećen. Stoga, po mišljenju podnosioca, zakonodavac donošenjem ovakve neustavne zakonske norme zadire u stečena prava invalida, kao posebne kategorije lica, što stvara pravnu nesigurnost. Iz navedenih razloga, inicijator smatra da je osporenom zakonskom odredbom ugroženo njegovo elementarno pravo na kretanje i život, te inicira kod Suda pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti osporenih odredaba Zakona. Pored ovoga, predlaže da Ustavni sud obustavi izvršenje pojedinačnih akata i radnji koje su preduzete na osnovu osporenih odredaba Zakona.

Inicijativom podnetom Ustavnom sudu 1. juna 2010. godine osporava se ustavnost člana 5. stav 1. tač. 1) i 2) Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ("Službeni glasnik RS", br. 26/01, 80/02, 43/04 i 31/09), iz razloga diskriminacije osoba sa invaliditetom budući da, u smislu osporenih odredba Zakona, nemaju pravo na oslobođenje od plaćanja dažbina kod registracije automobila i u slučajevima kada imaju telesno oštećenje donjih ekstremiteta nogu od 70%, jer se sa takvim stepenom invaliditeta otežano kreću, te "ukoliko rade automobil im je neophodan radi dolaska na posao".

Osporenim odredbama člana 5. Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ("Službeni glasnik RS", br. 26/01, 80/02, 43/04 i 31/09), koje su u osnovni Zakon uvedene članom 5. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ("Službeni glasnik RS", broj 31/09) propisano je da porez na upotrebu motornih vozila ne plaćaju: 1) vojni invalidi, odnosno civilni invalidi rata, odnosno invalidi rada, sa 80% ili više procenata telesnog oštećenja i 2) vojni invalidi, odnosno civilni invalidi rata, odnosno invalidi rada, kod kojih postoji telesno oštećenje koje ima za posledicu nesposobnost donjih ekstremiteta nogu od 60% ili više procenata. Ustavni sud je, takođe, konstatovao da su u toku postupka pred ovim sudom delimično izmenjene osporene odredbe navedenog Zakona tako što su odredbama člana 5. st. 1. i 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ("Službeni glasnik RS", broj 101/10) reči: "vojni invalidi, odnosno civilni invalidi rata, odnosno invalidi rada" zamenjene rečima: "osobe sa invaliditetom", a ostvarivanje prava na oslobođenje od poreza na upotrebu motornih vozila predviđeno je samo za jedno vozilo koje se na ime osobe sa invaliditetom prvo registruje u jednoj godini.

Polazeći od sadržine odredaba člana 21. Ustava Republike Srbije kojima se zabranjuje svaka diskriminacija po bilo kom osnovu, Ustavni sud smatra da se razlozima navedenim u podnetim inicijativama ne dovodi u pitanje ustavnost osporenih odredaba Zakona sa stanovišta navedenih odredaba Ustava. Imajući u vidu odredbu člana 97. tačka 6. Ustava prema kojoj Republika Srbija uređuje i obezbeđuje, pored ostalog, poreski sistem, što podrazumeva uređivanje ovog sistema u svim segmentima, uključujući i propisivanje slučajeva, odnosno subjekata i uslova za oslobođenje od plaćanja poreza na upotrebu motornih vozila, kao podoblika poreza na upotrebu, držanje i nošenje dobara, vrsta poreskih oslobođenja, odnosno odabir uslova i kriterijuma za njihovo ostvarivanje, u domenu je volje zakonodavnog organa i izraz je odgovarajuće poreske politike čiju ocenu ne vrši Ustavni sud, u smislu nadležnosti koja je određena odredbama člana 167. Ustava. Ustavni sud, takođe, ne može ceniti ni pravilnost primene osporenih odredaba navedenog Zakona, jer je to izvan okvira Ustavom propisane nadležnosti ovog suda. Kako iznetim razlozima u inicijativama nije potkrepljena tvrdnja da ima osnova za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti osporenih odredaba Zakona, Ustavni sud je rešio da podnete inicijative odbaci, saglasno odredbi člana 53. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07 i 99/11).

Budući da je navedene inicijative odbacio, zahtev za obustavu izvršenja pojedinačnih akata, odnosno radnji na osnovu osporenih odredaba člana 5. Zakona iz izreke je bespredmetan.

Polazeći od iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 2) i člana 46. tačka 5) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Rešenje kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

dr Dragiša B. Slijepčević

Ocena ustavnosti odredaba o poreskim oslobođenjima za osobe sa invaliditetom

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti