Oslobađajuća presuda za nepostupanje po zdravstvenim propisima pre proglašenja epidemije

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Nevenke Važić, predsednika veća, Veska Krstajića, Biljane Sinanović, Milunke Cvetković i Dragana Aćimovića, članova veća, sa savetnikom Vrhovnog kasacionog suda Snežanom Lazin, kao zapisničarem, u krivičnom predmetu okrivljenog AA, zbog krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. Krivičnog zakonika, odlučujući o zahtevu za zaštitu zakonitosti branioca okrivljenog AA - advokata Nebojše Cvetkovića, podnetom protiv pravnosnažnih presuda Osnovnog suda u Leskovcu 11K.br.193/2020 od 27.04.2020. godine i Višeg suda u Leskovcu 3Kž1.br.224/20 od 28.07.2020. godine, u sednici veća održanoj dana 25.11.2020. godine, većinom glasova, doneo je

P R E S U D U

USVAJA SE kao osnovan zahtev za zaštitu zakonitosti branioca okrivljenog AA - advokata Nebojše Cvetkovića, pa se PREINAČUJU pravnosnažne presude Osnovnog suda u Leskovcu 11K.br.193/2020 od 27.04.2020. godine i Višeg suda u Leskovcu 3Kž1.br.224/20 od 28.07.2020. godine, tako što Vrhovni kasacioni sud okrivljenog AA, sa ličnim podacima kao u spisima predmeta, na osnovu člana 423. tačka 1) Zakonika o krivičnom postupku

OSLOBAĐA OD OPTUŽBE

što dana 18.03.2020. godine, oko 10,20 časova, u Leskovcu, u ulici ..., u ugostiteljskom objektu „BB“, za vreme epidemije kakve opasne zarazne bolesti, nije postupao po odlukama i naredbama kojima se određuju mere za njeno suzbijanje ili sprečavanje, pri čemu je mogao da shvati značaj svog dela i mogao da upravlja svojim postupcima, na taj način što nije postupio po Odluci Vlade Republike Srbije 05 broj 53-2281/2020 (stav 4a) od 10.03.2020. godine, izmenjene odlukom 05 broj 53-2503/2020 od 15.03.2020. godine, kojom su određene mere za suzbijanje i sprečavanje opasne zarazne bolesti „Kovid-19“ izazvane virusom SARS-Kov-2 i po rešenju Ministarstva zdravlja, Sektora za inspekcijske poslove, Odeljenja sanitarne granične inspekcije broj 6/1 724/2020 od 17.03.2020. godine o stavljanju pod zdravstvenim nadzorom nad navedenom zaraznom bolešću, jer je kao državljanin Republike Srbije dana 17.03.2020. godine oko 22,00 časova, došao iz Kraljevine Švedske u Republiku Srbiju, na aerodromu „Konstantin Veliki“ u Nišu, kojom prilikom mu je navedenim rešenjem određena mera stavljanja pod zdravstveni nadzor na akutno respiratorno oboljenje izazvano korona virusom i mera ograničenja kretanja, odnosno mera kućne izolacije u trajanju od 14 dana počev od 17.03.2020. godine, po kojem okrivljeni nije postupio, jer je dana 18.03.2020. godine, oko 10,20 časova bio u ugostiteljskom objektu „BB“, gde je pronađen i lišen slobode od strane policijskih službenika, iako je bio svestan svog dela i hteo njegovo izvršenje, a bio je svestan da je njegovo delo zabranjeno,

- čime bi izvršio krivično delo nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. Krivičnog zakonika.

Troškovi krivičnog postupka padaju na teret budžetskih sredstava suda.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Leskovcu 11K.br.193/2020 od 27.04.2020. godine okrivljeni AA je oglašen krivim zbog izvršenja krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ i osuđen je na novčanu kaznu u određenom iznosu od 300.000,00 (tristotinehiljada) dinara koju je dužan da plati u roku od 15 dana po pravnosnažnosti presude, a ukoliko to ne učini sud će novčanu kaznu zameniti kaznom zatvora tako što će za svakih započetih 1.000,00 dinara novčane kazne odrediti jedan dan kazne zatvora, a okrivljenom se u izrečenu novčanu kaznu uračunava vreme provedeno na izdržavanju mere zabrana napuštanja stana počev od 18.03.2020. godine do 23.04.2020. godine, tako što se jedan dan izdržavanja mere zabrana napuštanja stana izjednačava sa 1.000,00 dinara novčane kazne. Okrivljeni je obavezan da plati sudu na ime troškova krivičnog postupka iznos od 8.250,00 dinara i na ime paušala iznos od 5.000,00 dinara, a sve u roku od 15 dana po pravnosnažnosti presude.

Presudom Višeg suda u Leskovcu 3Kž1.br.224/20 od 28.07.2020. godine odbijene su kao neosnovane žalbe Osnovnog javnog tužioca u Leskovcu i branioca okrivljenog AA, pa je potvrđena presuda Osnovnog suda u Leskovcu 11K.br.193/2020 od 27.04.2020. godine.

Protiv navedenih pravnosnažnih presuda zahtev za zaštitu zakonitosti podneo je branilac okrivljenog AA - advokat Nebojša Cvetković, zbog povrede krivičnog zakona iz člana 439. tačka 1) ZKP, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud preinači prvostepenu i drugostepenu presudu tako što će okrivljenog osloboditi od optužbe ili da ukine prvostepenu i drugostepenu presudu i predmet vrati na ponovnu odluku, kao i da u smislu člana 488. stav 3. ZKP odredi da se izvršenje pravnosnažne presude odloži.

Vrhovni kasacioni sud je dostavio primerak zahteva za zaštitu zakonitosti Republičkom javnom tužiocu shodno odredbi člana 488. stav 1. Zakonika o krivičnom postupku, te je u sednici veća koju je održao u smislu člana 490. ZKP, bez obaveštavanja Republičkog javnog tužioca i branioca okrivljenog, smatrajući da njihovo prisustvo nije od značaja za donošenje odluke (član 488. stav 2. ZKP), razmotrio spise predmeta i pravnosnažne presude protiv kojih je zahtev za zaštitu zakonitosti podnet, pa je, po oceni navoda iznetih u zahtevu, našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti je osnovan.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, osnovano branilac okrivljenog AA u podnetom zahtevu ukazuje da je pobijanom pravnosnažnom presudom, kojom je okrivljeni oglašen krivim za krivično delo nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ, učinjena povreda krivičnog zakona iz člana 439. tačka 1) ZKP na štetu okrivljenog. Ovo sa razloga jer u radnjama okrivljenog opisanim u dispozitivu optužnog akta javnog tužioca i utvrđenim u izreci pravnosnažne presude, nema svih bitnih zakonskih elemenata bića krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ, zbog čega delo za koje je okrivljeni optužen i pravnosnažno oglašen krivim po zakonu nije krivično delo.

Krivično delo nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. Krivičnog zakonika („Službeni glasnik RS“, broj 72/2009 od 03.09.2009. godine, sa stupanjem na snagu dana 11.09.2009. godine) čini onaj ko za vreme epidemije kakve opasne zarazne bolesti ne postupa po propisima, odlukama ili naredbama kojima se određuju mere za njeno suzbijanje ili sprečavanje.

Iz zakonskog opisa bića krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ proizilazi da je bitno obeležje ovog krivičnog dela radnja izvršenja koja se sastoji u nepostupanju po propisima, odlukama ili naredbama kojima se određuju mere za suzbijanje ili sprečavanje kakve opasne zarazne bolesti. Pri ovome, bitno obeležje ovog krivičnog dela je i to da nepostupanje po navedenim propisima, odlukama ili naredbama mora postojati za vreme epidemije kakve opasne zarazne bolesti, a epidemijom zarazne bolesti smatra se porast oboljenja od zarazne bolesti neuobičajen po broju slučajeva, vremenu, mestu ili zahvaćenom stanovništvu, kao i neuobičajeno povećanje broja oboljenja sa brojem komplikacija ili smrtnim ishodom, s tim što je, po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, za postojanje predmetnog krivičnog dela neophodno da odlukom nadležnog organa Republike Srbije bude proglašena epidemija kakve opasne zarazne bolesti.

Dana 10.03.2020. godine doneta je Odluka Vlade Republike Srbije o proglašenju bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 zaraznom bolešću, koja je stupila na snagu danom njenog objavljivanja u „Službenom glasniku RS“, broj 23/2020 od 10.03.2020. godine, a čije je sprečavanje i suzbijanje od interesa za Republiku Srbiju.

Dana 19.03.2020. godine je doneta Naredba Ministarstva zdravlja o proglašenju epidemije zarazne bolesti COVID-19 koja je objavljena u “Službenom glasniku RS“, broj 37/2020 od 19.03.2020. godine, kada je i stupila na snagu, a kojom je proglašena epidemija zarazne bolesti COVID-19 epidemijom od većeg epidemiološkog značaja - za teritoriju Republike Srbije.

Imajući u vidu napred navedeno, te da iz činjeničnog opisa krivičnog dela utvrđenog u izreci pravnosnažne presude proizilazi da je okrivljeni AA oglašen krivim da dana 18.03.2020. godine nije postupio po rešenju Ministarstva zdravlja, Sektora za inspekcijske poslove, Odeljenja sanitarne granične inspekcije broj 6/1 724/2020 od 17.03.2020. godine kojom mu je određena mera stavljanja pod zdravstveni nadzor na akutno respiratorno oboljenje izazvano korona virusom i mera ograničenja kretanja, odnosno mera kućne izolacije u trajanju od 14 dana počev od 17.03.2020. godine i po Odluci Vlade Republike Srbije 05 broj 53-2281/2020 (stav 4a) od 10.03.2020. godine, izmenjene odlukom 05 broj 53-2503/2020 od 15.03.2020. godine, kojom su određene mere za suzbijanje i sprečavanje opasne zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2, te imajući pri tome u vidu da dana 18.03.2020. godine na teritoriji Republike Srbije još uvek nije bila proglašena epidemija zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2, već je ova epidemija proglašena jedan dan posle i to dana 19.03.2020. godine, a kog dana je objavljena u “Službenom glasniku RS“, broj 37/2020 i stupila na snagu Naredba Ministarstva zdravlja o proglašenju epidemije zarazne bolesti COVID-19, to u konkretnom slučaju, po stanovištu Vrhovnog kasacionog suda, delo okrivljenog koje je predmet optužbe i za koje je pravnosnažno oglašen krivim po zakonu nije krivično delo.

Naime, kod nedostatka u konkretnom slučaju, u vreme koje je okrivljenom optužnim aktom javnog tužioca stavljeno na teret kao vreme izvršenja dela - dana 18.03.2020. godine, odluke nadležnog organa Republike Srbije o proglašenju epidemije zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 na teritoriji Republike Srbije, a što je po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda bitno obeležje bića krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ i stoga je neophodno za postojanje istog, to navođenje u činjeničnom opisu krivičnog dela u izreci presude opštih elemenata zakonskog opisa bića predmetnog krivičnog dela, te postojanje u vreme kritičnog događaja Odluke Vlade Republike Srbije o proglašenju bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 zaraznom bolešću, samo po sebi nije dovoljno za postojanje predmetnog krivičnog dela, zbog čega se u opisanim radnjama okrivljenog, koje su mu stavljene na teret i za koje je pravnosnažnom presudom oglašen krivim i osuđen, ne stiču sva bitna zakonska obeležja krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ.

Stoga je pogrešno stanovište nižestepenih sudova da radnje okrivljenog AA, koje su opisane u optužnom aktu javnog tužioca i izreci prvostepene presude, imaju obeležja krivičnog dela nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ, zbog kog je okrivljeni optužen i pravnosnažno oglašen krivim, pa je prvostepeni sud, oglašavajući okrivljenog krivim zbog predmetnog krivičnog dela, učinio povredu krivičnog zakona iz člana 439. tačka 1) ZKP na štetu okrivljenog, a koju povredu nije otklonio drugostepeni sud donoseći pobijanu drugostepenu odluku u postupku po žalbama na prvostepenu presudu, iako je na ovu povredu krivičnog zakona u svojoj žalbi ukazivao branilac okrivljenog.

Shodno svemu napred navedenom, Vrhovni kasacioni sud je usvojio kao osnovan zahtev za zaštitu zakonitosti branioca okrivljenog AA - advokata Nebojše Cvetkovića, te otklonio navedenu povredu krivičnog zakona, preinačenjem pobijanih pravnosnažnih presuda Osnovnog suda u Leskovcu 11K.br.193/2020 od 27.04.2020. godine i Višeg suda u Leskovcu 3Kž1.br.224/20 od 28.07.2020. godine, tako što je okrivljenog AA na osnovu člana 423. tačka 1) ZKP oslobodio od optužbe da je izvršio krivično delo nepostupanje po zdravstvenim propisima za vreme epidemije iz člana 248. KZ, jer delo za koje je okrivljeni optužen i pravnosnažno oglašen krivim po zakonu nije krivično delo.

Na osnovu člana 265. stav 1. ZKP Vrhovni kasacioni sud je odlučio da troškovi krivičnog postupka padaju na teret budžetskih sredstava suda.

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 492. stav 1. tačka 2) ZKP odlučio kao u izreci ove presude.

Zapisničar-savetnik                                                                                    Predsednik veća-sudija

Snežana Lazin, s.r.                                                                                        Nevenka Važić, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić