Rešenje Vrhovnog suda o stvarnoj nadležnosti u sporu za isplatu duga

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Gordane Komnenić, predsednika veća, dr Ilije Zindovića i Dobrile Strajina, članova veća, u parnici tužioca Agencije ... AA preduzetnik, ..., čiji je punomoćnik advokat Boban Matić iz ..., protiv tužene Republike Srbije, Ministarstvo pravde, Visoki saveti sudstva, Osnovni sud u Kragujevcu, koju zastupa Državno pravobranilaštvo sa sedištem u Beogradu, radi duga, odlučujući o sukobu stvarne nadležnosti između Privrednog suda u Kragujevcu i Prvog osnovnog suda u Beogradu, na sednici održanoj 28.08.2025. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Za postupanje u ovoj parnici, STVARNO JE NADLEŽAN Prvi osnovni sud u Beogradu.

O b r a z l o ž e nj e

Tužilac Agencija za ..., AA preduzetnik iz ..., podneo je Prvom osnovnom sudu u Beogradu tužbu 08.10.2020. godine, protiv tužene Republike Srbije, Ministarstva pravde, Visokog saveta sudstva, Osnovnog suda u Kragujevcu, radi isplate duga. Prvi osnovni sud u Beogradu se rešenjem P 45500/2020 od 19.10.2020. godine, ispravljenog rešenjem od 06.07.2021. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj parnici i po pravnosnažnosti rešenja ustupio predmet Privrednom sudu u Kragujevcu, kao stvarno i mesno nadležnom sudu. U obrazloženju rešenja je naveo da se spor vodi između tužioca kao preduzetnika i privrednog subjekta i tuženog kao drugog pravnog lica, kao i da je predmet spora proistekao iz delatnosti preduzetnika, pa su ispunjeni uslovi za nadležnost privrednog suda u smislu člana 25. Zakona o uređenju sudova. Tužilac je na ovo rešenje izjavio žalbu koja je rešenjem Višeg suda u Beogradu Gž 34788/21 od 23.01.2025. godine odbačena kao nedozvoljena i odbijen je zahtev tužioca za naknadu troškova drugostepenog postupka.

Privredni sud u Kragujevcu nije prihvatio svoju stvarnu nadležnost, pa je predmet, uz propratni akt P 286/2025 od 11.07.2025. godine, dostavio Vrhovnom sudu radi rešavanja sukoba stvarne nadležnosti.

Rešavajući sukob stvarne nadležnosti, na osnovu člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova („Sl. glasnik RS“, br. 10/23) i člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku („Sl. glasnik RS“, br. 72/11…10/23 – drugi zakon), Vrhovni sud je našao da je za postupanje u ovom predmetu stvarno i mesno nadležan Prvi osnovni sud u Beogradu.

Odredbom člana 27. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova, propisano je da privredni sud u prvom stepenu sudi u sporu između domaćeg i stranog privrednog društva, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredni subjekti), u sporu koji nastane između privrednog subjekta i drugog pravnog lica u obavljanju delatnosti privrednog subjekta, kao i ako je u navedenom sporu jedna od stranaka fizičko lice ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva. Odredbom člana 24. stav 2. istog Zakona, propisano je da osnovni sud u prvom stepenu sudi u građanskopravnom sporu ako za pojedini građanskopravni spor nije nadležan drugi sud i vodi izvršni i vanparnični postupak, osim ako zakonom nije drukčije propisano.

Prema navedenoj zakonskoj odredbi (član 27. stav 1. tačka 1.), privredni sudovi su stvarno nadležni da sude u sporovima između domaćih i stranih privrednih društva, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija, odnosno između privrednih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu spora, što znači da kada se radi o privrednim subjektima za stvarnu nadležnost privrednog suda dovoljno je da je ispunjen subjektivni kriterijum. Tek ukoliko se radi o sporu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica za stvarnu nadležnost privrednog suda neophodno je da je ispunjen i objektivni kriterijum, odnosno da se radi o sporu između ovih lica nastalom u obavljanju privredne delatnosti. U sporovima u kome su obe stranke druga pravna lica, za suđenje je stvarno nadležan sud opšte nadležnosti bez obzira na pravnu prirodu spora.

U konkretnom slučaju radi se o sporu između tužioca – preduzetnika i tužene – pravnog lica koja nije privredni subjekat, u kome je predmet tužbenog zahteva isplata duga po osnovu obavljenog veštačenja, te je osnov spora naknada štete zbog nepravilnog i nezakonitog rada organa tužene u smislu odredbe člana 172. ZOO, pa Vrhovni sud nalazi da nisu ispunjeni uslovi iz člana 27. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova za nadležnost privrednog suda, s obzirom da nije ispunjen ni subjektivni kriterijum – ne radi se o sporu između privrednih subjekata, a ni objektivni – spor nije proizišao iz privredne delatnosti parničnih stranaka.

Na osnovu iznetog Vrhovni sud nalazi da je za suđenje u ovoj parnici, primenom člana 24. stav 2. Zakona o uređenju sudova, stvarno nadležan Prvi osnovni sud u Beogradu.

Na osnovu člana 22. stav 2. ZPP, odlučeno je kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Gordana Komnenić s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković