Rešenje Vrhovnog suda o naknadi za eksproprisano građevinsko zemljište

Odredbom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11 ... 10/23), propisano je da je revizija izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja ne bi mogla da se pobija revizijom, ako je po oceni Vrhovnog suda potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija). Na osnovu odredbe člana 420. stav 6. tog zakona, u postupku povodom revizije protiv rešenja shodno se primenjuje odredba ovog zakona o reviziji protiv presude.

Predmet tražene pravne zaštite je određivanje naknade za eksproprisanu nepokretnost, za koju je planskim dokumentom izvršena promena namene iz poljoprivrednog u građevinsko zemljište pre donošenja rešenja o eksproprijaciji. Pobijana odluka zasnovana je na primeni odredbi člana 88. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS“, br. 72/09 ... 52/21), kao i Prostornog Plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora autoputa E – 761, deonica „Pojate – Preljina“ („Službeni glasnik RS“ br. 10/2020), tako što je naknada predlagaču određena na osnovu tržišne vrednosti predmetne nepokretnosti kao građevinskog zemljišta, koje je privedeno planiranoj nameni. Pravnosnažna odluka ne odstupa od pravnog shvatanja o određivanju visine naknade za građevinsko zemljište izraženo u odlukama Vrhovnog suda i Ustavnog suda, po kome procena tržišne vrednosti nepokretnosti Poreske uprave ne isključuje izvođenje dokaza veštačenjem u sudskom postupku, koji se vodi zbog izostalog sporazuma o visini naknade u postupku pred organom uprave. Pripadajući iznos novčane naknade predlagaču utvrđen je ocenom nalaza veštaka odgovarajuće struke, pri čemu je prilikom određivanja novčane naknade za eksproprisanu nepokretnost veštak koristio podatke o realizovanoj kupoprodaji neizgrađenog građevinskog zemljišta u KO Trestenik iz baze podataka Republičkog geodetskog zavoda i Nacionalne koropracije za osiguranje stambenih kredita, zatim analizom oglasa u sredstvima javnog informisanja, kao i iz drugih raspoloživih izvora uz obrazloženje da se radi o predmetima koji su uporedivi sa predmetnom parcelom uz napomenu da u KO ... nije bilo prometa neizgrađenog građevinskog zemljišta u 2022. godini, koji bi mogli biti korišćeni kao komparativni, pa su korišćeni najbliži odgovarajući komparativni prometi građevinskog zemljišta. Drugostepena odluka je u skladu sa praksom po kojoj se tržišna vrednost određuje prema svrsi zbog koje je u skladu sa planskim aktom utvrđen javni interes i doneto pravnosnažno rešenje o eksproprijaciji.

Iz navedenih razloga, Vrhovni sud je odluku kao u stavu prvom izreke doneo primenom odredbe člana 404. stav 2. ZPP.

Ispitujući dozvoljenost revizije u smislu člana 410. stav 2. tačka 5. u vezi člana 420. stav 6. ZPP, koji se primenjuje na osnovu člana 27. stav 2. i člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku - ZVP („Službeni glasnik SRS“, br. 25/82, 48/88, „Službeni glasnik RS“, br. 46/95...14/2022), Vrhovni sud je utvrdio da revizija nije dozvoljena, jer je izjavljena protiv odluke protiv koje se po zakonu ne može izjaviti.

Odredbom člana 27. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, propisano je da je u postupku u kome se odlučuje o imovinskopravnim stvarima revizija dozvoljena pod uslovima pod kojima se po Zakonu o parničnom postupku može izjaviti revizija u imovinskopravnim sporovima, ako ovim ili drugim zakonom nije drukčije određeno.

Članom 420. stav 1. ZPP propisano je da stranke mogu da izjave reviziju i protiv rešenja drugostepenog suda kojim je postupak pravnosnažno okončan, dok je stavom 2. istog člana propisano da revizija protiv rešenja iz stava 1. ovog člana nije dozvoljena u sporovima u kojima ne bi bila dozvoljena revizija protiv pravnosnažne presude.

S tim u vezi, na revizijski postupak u ovoj pravnoj stvari shodno se primenjuje imovinski cenzus za izjavljivanje revizije propisan članom 403. stav 3. ZPP, prema kome revizija nije dozvoljena ako vrednost predmeta spora pobijenog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe.

Inicijalni akt - predlog u ovoj pravnoj stvari podnet je 22.10.2021. godine i pobijana vrednost predmeta spora je 813.756,24 dinara.

Pošto pobijana vrednost predmeta spora ne prelazi novčani iznos koji omogućuje izjavljivanje revizije, na osnovu odredbe člana 413. ZPP u vezi člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, doneta je odluka kao u stavu drugom izreke

Predsednik veća – sudija

Dobrila Strajina, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković