Rešenje Vrhovnog suda o nedozvoljenosti posebne revizije u postupku eksproprijacije

Protiv pravnosnažnog rešenja donetog u drugom stepenu, predlagač je na osnovu člana 404. ZPP blagovremeno izjavio reviziju, zbog pogrešne primene materijalnog prava.

Odredbom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11 ... 10/23), propisano je da je revizija izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja ne bi mogla da se pobija revizijom, ako je po oceni Vrhovnog suda potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija). Na osnovu odredbe člana 420. stav 6. tog zakona, u postupku povodom revizije protiv rešenja shodno se primenjuje odredba ovog zakona o reviziji protiv presude.

Predmet tražene pravne zaštite je određivanje naknade za eksproprisanu nepokretnost, za koju je planskim dokumentom izvršena promena namene iz poljoprivrednog u građevinsko zemljište pre donošenja rešenja o eksproprijaciji. Pobijana odluka zasnovana je na primeni odredbi člana 88. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS“, br. 72/09 ... 52/21), kao i člana 4. Uredbe o utvrđivanju prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora autoputa E – 761, deonica Pojate – Preljina („Službeni glasnik RS“ br. 10/2020), tako što je naknada predlagaču određena na osnovu tržišne vrednosti predmetne nepokretnosti kao građevinskog zemljišta, koje je privedeno planiranoj nameni. Pravnosnažna odluka ne odstupa od pravnog shvatanja o određivanju visine naknade za građevinsko zemljište izraženo u odlukama Vrhovnog suda, po kome procena tržišne vrednosti nepokretnosti Poreske uprave ne isključuje izvođenje dokaza veštačenjem u sudskom postupku, koji se vodi zbog izostalog sporazuma o visini naknade u postupku pred organom uprave. Pripadajući iznos novčane naknade predlagaču utvrđen je na osnovu nalaza veštaka Živojina Milenkovića, primenom tržišnih kriterijuma za KO Stubal. Za utvrđenje visine naknade ocenjen je kao irelevantan nalaz veštaka Marka Barlova, koga je dostavio predlagač, a prema čijoj sadržini je predmet veštačenja bilo pet drugih parcela koje nisu predmet ovog postupka i korišćen podatak o prometu katastarskih parcela u KO Ratina.

Iz navedenih razloga, odluka kao u stavu prvom izreke doneta je primenom odredbe člana 404. stav 2. ZPP.

Ispitujući dozvoljenost revizije u smislu člana 410. stav 2. tačka 5. u vezi člana 420. stav 6. ZPP, koji se primenjuje na osnovu člana 27. stav 2. i člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku - ZVP („Službeni glasnik SRS“, br. 25/82, 48/88, „Službeni glasnik RS“, br. 46/95...14/2022), Vrhovni sud je utvrdio da revizija nije dozvoljena, pošto je izjavljena protiv odluke protiv koje se po zakonu ne može izjaviti.

Odredbom člana 27. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, propisano je da je u postupku u kome se odlučuje o imovinskopravnim stvarima revizija dozvoljena pod uslovima pod kojima se po Zakonu o parničnom postupku može izjaviti revizija u imovinskopravnim sporovima, ako ovim ili drugim zakonom nije drukčije određeno.

Članom 420. stav 1. ZPP propisano je da stranke mogu da izjave reviziju i protiv rešenja drugostepenog suda kojim je postupak pravnosnažno okončan, dok je stavom 2. istog člana propisano da revizija protiv rešenja iz stava 1. ovog člana nije dozvoljena u sporovima u kojima ne bi bila dozvoljena revizija protiv pravnosnažne presude.

S tim u vezi, na revizijski postupak u ovoj pravnoj stvari shodno se primenjuje imovinski cenzus za izjavljivanje revizije propisan članom 403. stav 3. ZPP, prema kome revizija nije dozvoljena ako vrednost predmeta spora pobijenog dela odluke ne prelazi dinarsku protivvrednost 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe.

Inicijalni akt - predlog u ovoj pravnoj stvari podnet je 14.04.2022. godine. Vrednost predmeta spora pobijanog dela rešenja od 4.160.569,31 dinara (razlika tržišne vrednosti parcela prema nalazu Marka Barlova od 6.980.447,74 dinara – 10,10 evra/m2 i dosuđenog iznosa od 2.819.878,43 dinara) prema relevantnom kursu evra predstavlja dinarsku provivrednost 35.331 evra i ne prelazi zakonom predviđeni cenzus koji omogućuje izjavljivanje revizije.

Iz navedenih razloga, na osnovu odredbi člana 413. ZPP i člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, odlučeno je kao u stavu drugom izreke.

Predsednik veća – sudija

Jelica Bojanić Kerkez, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković