Odbacivanje revizije izjavljene od strane neovlašćenog lica Vojnog pravobranilaštva

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu tužena je zbog pogrešne primene materijalnog prava, blagovremeno izjavila reviziju predviđenu članom 404. ZPP (posebna revizija).

Po oceni Vrhovnog suda, revizija tužene je nedozvoljena u smislu člana 410. stav 2. tačka 1. ZPP jer je izjavilo lice koje nije ovlašćeno za podnošenje revizije.

Odredbom člana 85. stav 6. ZPP propisano je da stranku mora da zastupa advokat u postupku po vanrednim pravnim lekovima, izuzev ako je sama advokat. Prema stavu 7. navedene odredbe, zastupanje Republike Srbije i njenih organa, jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave uređuje se posebnim propisima.

Zakonom o pravobranilaštvu („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 55/14), pored ostalog, propisano je: da je pravobranilaštvo organ koji obavlja poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa Republike Srbije, autonomne pokrajine, odnosno jedinica lokalne samouprave (član 2. stav 1); da poslove pravobranilaštva za zaštitu imovinskih prava i interesa Republike Srbije obavlja Državno pravobranilaštvo, koje se osniva tim zakonom (član 2. stav 2); da izuzetno iz stava 2. člana 2, poslovi pravobranilaštva za zaštitu imovinskih prava i interesa Republike Srbije u postupcima koji za predmet imaju prava i obaveze Republike Srbije u vezi sa delokrugom ministarstva nadležnog za poslove odbrane, vojnih jedinica i vojnih ustanova koje su organizaciono vezane za ministarstvo nadležno za poslove odbrane i Vojske Srbije, urediće se posebnim zakonom (član 2. stav 3); da je Državno pravobranilaštvo državni organ koji preduzima pravne radnje i koristi pravna sredstva radi ostvarivanja i zaštite imovinskih prava i interesa Republike Srbije, i obavalja druge poslove određene zakonom (član 5. stav 1); da funkciju Državnog pravobranilaštva obavljaju državni pravobranilac i zamenici državnog pravobranioca (član 6); da kada je propisano da u određenom postupku ili za preduzimanje samo određene radnje u postupku obavezno zastupanje od strane advokata, Državno pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima zastupanje pod istim uslovima kao i advokat (član 11. stav 4); da poslove iz nadležnosti Državnog pravobranilaštva obavljaju državni pravobranilac i zamenici državnog pravobranioca (član 23. stav 1); da državni pravobranilac može preduzeti svaku radnju iz nadležnosti Državnog pravobranilaštva, a isključivo je nadležan za pokretanje postupka ocene ustavnosti i zakonitosti, podnošenje izveštaja i obaveštenja Vladi i ministru nadležnom za pravosuđe i obavljanje drugih poslova utvrđenih zakonom kao nadležnost državnog pravobranioca, dok zamenici državnog pravobranioca mogu preduzeti svaku radnju iz nadležnosti Državnog pravobranilaštva koja nije u isključivoj nadležnosti državnog pravobranioca (član 24).

Zakon o odbrani („Službeni glasnik RS“, br. 116/2007 – 36/2018) propisuje da u zastupanju Ministarstva odbrane i Vojske Srbije pred sudovima i drugim državnim organima, Vojno pravobranilaštvo ima položaj zastupnika Republike Srbije – Ministarstva odbrane i Vojske Srbije s pravima i dužnostima propisanim za Državno pravobranilaštvo, osim zastupanja pred stranim i međunarodnim sudovima i arbitražama i pred drugim nadležnim organima u inostranstvu (član 107 a. stav 2); da Vojno pravobranilaštvo u pravnim postupcima pred sudovima, organima uprave i drugim nadležnim organima zastupa Ministarstvo odbrane i Vojsku Srbije kada ima položaj stranke ili umešača o čijim pravima i obavezama se odlučuje u tim postupcima (član 107 b. stav 1); da kada je propisano da je u određenom postupku ili za preduzimanje samo određene radnje u postupku obavezno zastupanje stranke od strane advokata, Vojno pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima zastupanje pod istim uslovima kao i advokat (član 107 b. stav 2); da vojnog pravobranioca i zamenike vojnog pravobranioca postavlja ministar odbrane (član 107 g. stav 1).

Sledstveno izloženom, reviziju i druga vanredna pravna sredstva u ime stranke može da izjavi isključivo advokat. Zakon o pravobranilaštvu i Zakon o odbrani, u vezi sa korišćenjem vanrednih pravnih sredstava, izjednačava državnog pravobranioca odnosno vojnog pravobranioca sa advokatom. To znači da reviziju i druga vanredna pravna sredstva u ime tužene Republike Srbije – Ministarstvo odbrane može da izjavi samo vojni pravobranilac i zamenik vojnog pravobranioca.

U konkretnom slučaju, reviziju tužene nije izjavio vojni pravobranilac niti zamenik vojnog pravobranioca, već drugo lice koje nema tu funkciju, po ovlašćenju vojnog pravobranioca. Takva revizija izjavljena je od neovlašćenog lica jer vojni pravobranilac nije mogao ovlastiti drugo lice zaposleno u Vojnom pravobranilaštvu za podnošenje tog pravnog leka.

Iz navedenih razloga, na osnovu člana 413. ZPP, odlučeno je kao u izreci.

Predsednik veća - sudija

Branislav Bosiljković, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković