Usvajanje tužbe zbog nedonošenja rešenja po žalbi u upravnom postupku

Republika Srbija
VRHOVNI SUD SRBIJE
U 7824/05
25.01.2007. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni sud Srbije u Beogradu, u veću sastavljenom od sudija: Snežane Živković, predsednika veća, Nevene Milojčić i Mirjane Ivić, članova veća, sa savetnikom Vesnom Mraković, kao zapisničarem, odlučujući u upravnom sporu po tužbi AA, koga zastupa punomoćnik AB, advokat, protiv Ministarstva za kapitalne investicije Republike Srbije – Zaječarski okrug u Zaječaru, u pravnoj stvari nedonošenja rešenja, u predmetu izdavanja odobrenja za izgradnju, u nejavnoj sednici veća, održanoj dana 25.1.2007. godine, doneo je

P R E S U D U

Tužba SE UVAŽAVA i nalaže se tuženom Ministarstvu za kapitalne investicije – Zaječarski okrug da u roku od 30 dana od dana prijema presude odluči po žalbi tužioca od 21.4.2005. godine.

O b r a z l o ž e nj e

U tužbi, koju je podneo ovom sudu dana 2.12.2005. godine, tužilac ističe da je povređen zakon na njegovu štetu, jer tuženi organ nije odlučio po njegovoj žalbi, izjavljenoj na rešenje Opštinske uprave Opštine Malo Crniće III/02 broj 351-1/05 od 1.4.2005. godine, koju je podneo u svojstvu zainteresovanog lica. Kako tuženi organ nije o roku odlučio o njegovoj žalbi, tužilac je dana 8.11.2005. godine urgencijom zahtevao od tuženog organa da u roku od osam dana odluči po njegovoj žalbi. Kako tuženi organ nije u daljem roku od sedam dana odlučio po njegovoj žalbi, tužilac je podneo tužbu Vrhovnom sudu Srbije zbog nedonošenja rešenja.

Tuženi organ, ni posle dva traženja, nije dostavio spise predmeta, a ni odgovor na tužbu. Prema povratnicama u spisima predmeta, prvi zahtev za dostavu spisa i odgovora na tužbu je primio dana 7.4.2006. godine, a drugi zahtev dana 12.6.2006. godine.

Rešavajući ovaj upravni spor, Vrhovni sud Srbije je, po oceni navoda tužbe i dokaza priloženih uz tužbu, našao da je tužba osnovana.

Prema odredbi člana 24. stav 1. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni list SRJ", br. 46/96), ako drugostepeni organ nije u roku od 60 dana ili u zakonom određenom kraćem roku doneo rešenje po žalbi stranke protiv prvostepenog rešenja, a ne donese ga ni u daljem roku od sedam dana po ponovljenom traženju, stranka može da pokrene upravni spor kao da joj je žalba odbijena.

U konkretnom slučaju, sud nalazi da su se stekli uslovi za pokretanje upravnog spora zbog nedonošenja rešenja. Tužilac je u svojstvu zainteresovanog lica koje je učestvovalo u postupanju, dana 21.4.2005. godine predao žalbu preporučenom pošiljkom tuženom organu protiv rešenja Opštinske uprave Opštine Malo Crniće III/02 broj 351-1/05 od 1.4.2005. godine, koju je, prema fotokopiji povratnice priložene uz tužbu, tuženi organ primio dana 25.4.2005. godine. Tuženi organ nije o roku doneo rešenje po žalbi tužioca, a tužilac je podneskom od 8.11.2005. godine, koji je tuženi organ, prema fotokopiji povratnice priložene uz tužbu, primio 9.11.2005. godine, urgirao da tuženi organ u roku od osam dana postupi, odnosno donese rešenje po žalbi tužioca od 21.4.2005. godine. Kako tuženi organ, po navodima tužbe i priloženim dokazima uz tužbu, ni posle ponovljenog zahteva u smislu odredbe člana 24. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, nije doneo odluku, po nalaženju suda, a s obzirom na izloženo, podneta tužba je osnovana.

Sa iznetih razloga, nalazeći da je zbog nedonošenja rešenja povređen zakon na štetu tužioca, Vrhovni sud Srbije je, primenom odredbe člana 41. stav 5. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM SUDU SRBIJE U BEOGRADU,

dana 25.1.2007. godine, U.br. 7824/05

Zapisničar Predsednik veća-sudija

Vesna Mraković, s.r. Snežana Živković, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Mirjana Vojvodić

JK