Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu izjavljenu protiv rešenja kojim je naložena obaveza polaganja stručnog ispita. Podnositeljka nije iscrpela sva raspoloživa pravna sredstva, jer nije izjavila žalbu protiv rešenja suda kojim je njena tužba odbačena kao nenadležna.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1074/2011
12.05.2011.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Dragiša Slijepčević i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Slavke Stošić iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 12. maja 2011. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Slavke Stošić izjavljena protiv rešenja Gradske opštine Stari grad - Opštinska uprava - Odsek za upravljanje ljudskim resursima I-06 Broj: 152-5/10 od 6. septembra 2010. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Slavka Stošić iz Beograda je 20. avgusta 2010. godine Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu protiv rešenja Gradske opštine Stari grad -Opštinska uprava - Odsek za upravljanje ljudskim resursima I-06 Broj: 152-5/10 od 6. septembra 2010. godine, zbog povrede „stečenog prava“ zajemčenog odredbom člana 197. Ustava Republike Srbije.

U ustavnoj žalbi je, između ostalog, navedeno: da je podnositeljki ustavne žalbe osporenim rešenjem „naknadno nametnuta obaveza polaganja stručnog ispita“ i da je „o tom pravu pravosnažno odlučeno po zakonu koji je tada bio na snazi“ i „da se saglasno tome ne može primeniti zakon koji je sada na snazi, jer je to suprotno odredbi člana 197. Ustava Republike Srbije“.

Od Ustavnog suda zahteva da „poništi rešenje Gradske opštine Stari grad - Opštinske uprave - Odsek za upravljanje ljudskim resursima I-06 Broj: 152-5/10 od 6. septembra 2010. godine “.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna članu 170. Ustava.

Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona o Ustavnom sudu proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.

3. Ustavni sud je utvrdio da se osporenim rešenjem Gradske opštine Stari grad - Opštinska uprava - Odsek za upravljanje ljudskim resursima I-06 Broj: 152-5/10 od 6. septembra 2010. godine, Slavka Stošić koja je raspoređena na radno mesto poverenik za izbeglice u zvanju viši saradnik, obavezuje da u roku od 6 meseci od dana prijema rešenja položi državni stručni ispit po programu za visoku stručnu spremu.

Rešenjem načelnika Opštinske uprave Gradske opštine Stari grad I-06 Broj: 152-5/10 od 12. novembra 2010. godine odbijen je prigovor Slavke Stošić na rešenje Gradske opštine Stari grad - Opštinska uprava - Odsek za upravljanje ljudskim resursima I-06 Broj: 152-5/10 od 6. septembra 2010. godine i potvrđeno rešenje prvostepenog upravnog organa. U pouci o pravnom leku podnositeljka je poučena da se protiv ovog rešenja može pokrenuti postupak pred nadležnim sudom u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.

Podnositeljka ustavne žalbe je podnela 30. novembra 2010. godine tužbu Prvom osnovnom sudu u Beogradu – Odeljenju radnih sporova radi poništaja prvostepenog upravnog akta.

Prvi osnovni sud u Beogradu se rešenjem 10 P1 broj 14567/10 od 3. februara 2011. godine, oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari, ukinuo sprovedene radnje i tužbu odbacio. Podnositeljka ustavne žalbe je istovremeno poučena da je protiv tog rešenja dozvoljena žalba Višem sudu u Beogradu u roku od 8 dana od dana prijema rešenja. Podnositeljka nije dostavila Ustavnom sudu dokaz da je izjavila žalbu protiv rešenja kojim se Osnovni sud oglasio stvarno nenadležnim i odbacio njenu tužbu.

Ustavni sud ukazuje da je protiv rešenja Gradske opštine Stari grad – Opštinska uprava Odsek za upravljanje ljudskim resursima I-06 Broj: 152-5/10 od 12. novembra 2010. godine podnositeljka imala pravo da pokrene tužbom spor pred nadležnim sudom, o čemu je i poučena u obrazloženju rešenja.

S obzirom na to da je podnositeljka tužbu za poništaj ovog akta podnela osnovnom sudu, koji se oglasio stvarno nenadležnim i tužbu odbacio, umesto da je prosledi na dalje postupanje sudu za koji smatra da je stvarno nadležan, podnositeljka je imala mogućnost da rešenje o odbacivanju tužbe pobija žalbom pred drugostepenim sudom. Kako to nije učinila, Ustavni sud konstatuje da podnositeljka ustavne žalbe nije iskoristila sva zakonom propisana pravna sredstva za zaštitu svojih prava, zbog čega je ustavnu žalbu odbacio kao nedopuštenu, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.

4. S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Dragiša Slijepčević

Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti