Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava - upravnog spora

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu sudije za prekršaje protiv odluke Visokog saveta sudstva o prestanku dužnosti. Žalba je nedopuštena jer podnosilac nije iskoristio raspoloživo pravno sredstvo – tužbu u upravnom sporu, što je uslov za podnošenje ustavne žalbe.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1131/2010
15.09.2011.
Beograd

Ustavni sud, u sastavu: zamenik predsednika dr Marija Draškić, i sudije dr Olivera Vučić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Dobrice Jovanovića iz Smedereva, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 15. septembra 2011. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Dobrice Jovanovića izjavljena protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj 06-00-02/2010-01 od 13. januara 2010. godine, u delu stava I tačka 49. izreke.

O b r a z l o ž e nj e

1. Dobrica Jovanović iz Smedereva izjavio je 1. februara 2010. godine ustavnu žalbu protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj 06-00-02/2010-01 od 13. januara 2010. godine, u delu kojim mu je prestala dužnost sudije za prekršaje, zbog povrede načela zabrane diskriminacije iz člana 21. Ustava Republike Srbije, povrede prava iz čl. 23, 32, 36, 42, 51, 53. i 60. Ustava, kao i povrede čl. 6, 8, 13. i 14. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava, člana 1. Protokola 1 i člana 1. Protokola 12 uz Evropsku konvenciju.

2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu odredbe člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava.

3. U sprovedenom postupku Ustavni sud je utvrdio da se ustavnom žalbom osporava Odluka Visokog saveta sudstva, kojom je: u stavu I izreke konstatovano da sudijama veća za prekršaje i sudijama opštinskih organa za prekršaje koje nisu izabrane u skladu sa Zakonom o sudijama („Službeni glasnik RS“, broj 116/08), među kojima je i podnosilac ustavne žalbe (naveden u tački 49.) prestaje dužnost sudije za prekršaje sa 31. decembrom 2009. godine; u stavu II izreke utvrđeno da sudije iz stava I imaju pravo na naknadu plate u trajanju od šest meseci u visini plate koju su imali u trenutku prestanka dužnosti, s tim da ovo pravo prestaje pre isteka roka od šest meseci ako sudija kome je prestala dužnost zasnuje radni odnos ili stekne pravo na penziju, a može biti produženo za šest meseci ako u tih šest meseci stiče pravo na penziju; u stavu III izreke konstatovano da će Visoki savet sudstva odrediti sudove u kojima će sudije iz stava I ostvariti pravo na naknadu plate.

Osporena odluka ne sadrži pouku o pravnom sredstvu.

4. Odredbom člana 198. stav 2. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da zakonitost konačnih pojedinačnih akata kojima se odlučuje o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu podleže preispitivanju pred sudom u upravnom sporu, ako zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita.

Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima („Službeni list SRJ“, broj 111/09) propisano je da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim onih u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita (stav 1.), kao i da u upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2.). Prema odredbi člana 18. stav 1. ovog zakona, tužba u upravnom sporu podnosi se u roku od 30 dana od dana dostavljanja upravnog akta stranci koja je podnosi ili u zakonom propisanom kraćem roku.

5. Ustavni sud smatra da iz citiranih odredaba Ustava i Zakona o upravnim sporovima proizlazi da je podnosilac ustavne žalbe imao pravo da tužbom u upravnom sporu pobija Odluku Visokog saveta sudstva u delu kojim mu je prestala dužnost sudije za prekršaje u Veću za prekršaje u Smederevu, iako o tome nije bio poučen od strane donosioca osporenog akta.

S obzirom na to da podnosilac nije iskoristio pravno sredstvo za zaštitu svojih prava - tužbu u upravnom sporu, a da se ustavna žalba može izjaviti samo pod uslovom da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu odbacio kao nedopuštenu.

Kako je nesporno da podnosilac ustavne žalbe nije bio poučen o mogućnosti pokretanja upravnog spora, Ustavni sud konstatuje da podnosilac ne sme snositi štetne posledice izostajanja pouke o pravnom sredstvu u osporenom aktu, te da, saglasno odredbama člana 198. stav 2. Ustava i člana 18. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, u roku od 30 dana od dana prijema ovog rešenja, može podneti tužbu Upravnom sudu, radi ocene zakonitosti osporenog akta.

6. Polazeći od izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

ZAMENIK PREDSEDNIKA

USTAVNOG SUDA

dr Marija Draškić

Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava - upravnog spora

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti