Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu političke stranke protiv rešenja o prenosu sredstava za izbornu kampanju. Osporeni akt nema karakter pojedinačnog akta kojim se odlučuje o ustavnim pravima, a Ustav ne garantuje pravo na finansiranje stranaka.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1155/2009
17.09.2009.
Beograd

 

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Ekološke stranke Srbije "Hrast" iz Barajeva, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 17. septembra 2009. godine, doneo je

R E Š E Nj E

 

Odbacuje se ustavna žalba Ekološke stranke Srbije "Hrast" izjavljena protiv rešenja predsednika opštine Barajevo broj 401-2/219-2008 od 5. juna 2008. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Ekološka stranka Srbije "Hrast" iz Barajeva je 23. juna 2009. godine Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu protiv rešenja predsednika opštine Barajevo broj 401-2/219-2008 od 5. juna 2008. godine. U ustavnoj žalbi se navodi da je osporenim rešenjem povređeno i uskraćeno pravo političke stranke garantovano Ustavom i zakonima "da za svoje učešće na izborima dobije finansijsku podršku države i namiri sredstva potrošena u skromnoj izbornoj kampanji na izborima 2008. godine u Barajevu". Podnosilac ustavne žalbe nije naznačio pravo zajemečno Ustavom koje mu je osporenim aktom povređeno, niti odredbu Ustava kojom se to pravo jemči.
2. Prema članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje se zakonom.
Odredbom člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) propisano je da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva ili je zakonom isključeno pravo na njihovu sudsku zaštitu.
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizilazi da je jedna od pretpostavki za dopuštenost ustavne žalbe da je izjavljena protiv pojedinačnog akta (ili radnje) državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje, a kojim se povređuje ili uskraćuje neko od Ustavom zajemčenih prava ili sloboda podnosioca ustavne žalbe.
3. Osporenim rešenjem o prenosu sredstava, koje je doneo predsednik opštine Barajevo 5. juna 2008. godine odobrava se prenos sredstava planiranih Odlukom o budžetu opštine Barajevo za 2008. godinu podnosiocu ustavne žalbe u iznosu od 2.142,86 dinara, kao podnosiocu proglašene izborne liste. Osporeni akt je donet na osnovu odredaba čl. 9 i 10. Zakona o finansiranju političkih stranaka ("Službeni glasnik RS", br. 72/03, 75/03 i 97/08).
Prema odredbama člana 9. Zakona o finansiranju političkih stranaka, sredstva iz javnih izvora za pokriće troškova izborne kampanje iz člana 8. ovog zakona obezbeđuju se u godini u kojoj se održavaju redovni izbori i to u iznosu od 0,1% budžeta Republike Srbije (umanjenog za transfere drugim nivoima vlasti i organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja), 0,05% budžeta jedinice teritorijalne autonomije (umanjenog za transfere od drugih nivoa vlasti i drugim nivoima vlasti) odnosno 0,05% budžeta jedinice lokalne samouprave (umanjenog za transfere od drugih nivoa vlasti) za godinu za koju se budžet donosi (stav 1.), a u slučaju održavanja vanrednih izbora, nadležni organi su dužni da obezbede sredstva predviđena stavom 1. ovog člana za troškove izborne kampanje.
Odredbama člana 10. navedenog Zakona propisano je: da se sredstva iz člana 9. ovog zakona u visini od 20% raspoređuju u jednakom iznosima podnosiocima proglašenih izbornih lista odnosno predlagačima kandidata u roku od 10 dana od dana proglašenja izborne liste odnosno utvrđivanja liste kandidata, a preostali deo sredstava (80%) dodeljuje se podnosiocima izbornih lista koje su osvojile mandate, srazmerno broju osvojenih mandata odnosno predlagaču kandidata koji je osvojio mandat, u roku od 10 dana od dana proglašenja izbornih rezultata (stav 1.); da raspodelu sredstava na način iz stava 1. ovog člana obavlja ministarstvo nadležno za poslove finansija, odnosno nadležni organ uprave jedinice teritorijalne autonomije odnosno lokalne samouprave, na osnovu podataka koje im dostavi Republička izborna komisija, odnosno izborna komisija jedinice teritorijalne autonomije, odnosno lokalne samouprave (stav 2.); da ako sredstva isplaćena po osnovu odredbe stava 1. ovog člana premašuju iznos sredstava utrošenih za izbornu kampanju do dana održavanja izbora, razlika mora biti vraćena budžetu Republike Srbije odnosno jedinice teritorijalne autonomije, odnosno lokalne samouprave, u roku od 10 dana od dana isplate (stav 3.).
Ustav ne uređuje pitanje finansiranja političkih stranaka, niti garantuje pravo na finansiranje političkih stranaka u izbornoj kampanji. Način finansiranja političkih stranaka i drugih podnosilaca izbornih lista u izbornoj kampanji uređen je zakonom.
Polazeći od navedenog, Ustavni sud je ocenio da osporeni akt po svojoj pravnoj prirodi nema karakter pojedinačnog akta kojim je odlučivano o pravima i slobodama podnosioca ustavne žalbe garantovanih Ustavom. Stoga je utvrdio da nisu ispunjene Ustavom i Zakonom o Ustavnom sudu utvrđene pretpostavke za vođenje postupka po ustavnoj žalbi, pa je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona.
4. Na osnovu iznetog i odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešeno je kao u izreci.

 

PREDSEDNIK USTAVNOG SUDA dr Bosa Nenadić

Slični dokumenti

• Už 592/2008: Odbacivanje ustavne žalbe zbog nenadležnosti Ustavnog suda za ocenu regularnosti izbora
• Už 2183/2010: Odluka Ustavnog suda o povredi izbornog prava zbog prestanka odborničkog mandata
• Už 1243/2008: Odluka Ustavnog suda o povredi izbornog prava zbog prestanka odborničkog mandata
• Už 69/2009: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog neblagovremenosti
• Už 2671/2009: Odbijanje ustavne žalbe o isplati kosovskog dodatka i povredi prava na suđenje u razumnom roku
• Už 1241/2008: Utvrđena povreda izbornog prava zbog prestanka mandata odbornika putem blanko ostavke
• Už 1242/2008: Odluka Ustavnog suda o povredi izbornog prava prestankom mandata odbornika