Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u izvršnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu B. I. i utvrđuje povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja iz radnog odnosa u dugotrajnom izvršnom postupku protiv društvenog preduzeća. Sud dosuđuje naknadu materijalne štete nakon naknadnog predloga podnosioca.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-11995/2018
23.01.2020.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Jovan Ćirić, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi B. I . iz Beograda , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 23. januara 20 20. godine, doneo je

O D L U K U

Usvaja se ustavna žalba B. I . i utvrđuje da je u izvršnom postupku koji se vo dio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu I. 1791/08 i Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11, a sada se vodi pred Drugim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11, povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu , zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

O b r a z l o ž e nj e

1. B. I . iz Beograda je , 30. decembra 2013. godine , preko punomoćnika D. S . i T . S , advokata iz Beograda, Ustavnom sudu podneo ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u izvršnom postupku koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu u predmet u I. 1791/08, a u vreme podnošenja ustavne žalbe se vodi o pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11. Ustavna žalba je u Ustavnom sudu bila zavedena pod brojem Už-11517/2013.

U ustavnoj žalbi navodi da je podnosilac na osnovu pravnosnažne i izvršne presude pokrenuo izvršni postupak pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu radi naplate novčanog potraživanja po osnovu neisplaćene zarade od izvršnog dužnika DP D. iz Beograda, te da još uvek nije naplatio svoje potraživanje. Predlaže se da Ustavni sud usvoji ustavnu žalbu i utvrdi povredu navedenih ustavnih prava podnosioca, da naloži Prvom os novnom sudu da preduzme hitne mere kako bi se navedeni izvršni postupak okončao u najkraćem roku i da mu dosudi naknadu nematerijalne štete u iznosu od 1500 evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate.

2. Ustavni sud je, saglasno članu 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), 25. maja 2014. godine, ustupio ustavnu žalbu redovnom sudu na dalju nadležnost, radi rešavanja zahteva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan, i o tome obavestio podnosioca ustavne žalbe.

Viši sud u Beogradu je pravnosnažnim rešenjem R4 I. 671/15 od 24. decembra 2015. godine usvojio zahtev predlagača i utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku, delimično usvojio zahtev predlagača za primerenu naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i oglasio se nenadležnim za postupanje po zahtevu podnosioca da se utvrdi da mu je u predmetnom izvršnom postupku povređeno pravo na imovinu zajemčeno članom 58. Ustava. Viši sud u Beogradu je 23. oktobra 2018. godine dostavio spise predmeta Ustavnom sudu na dalji postupak, a predmet je u Ustavnom sudu dobio novi broj Už-11995/2018.

3. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

4. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku izvršio uvid u dokumentaciju priloženu uz ustavnu žalbu i rešenje Višeg suda u Beogradu R4 I. 671 /15 od 24. decembra 2015. godine, pa je utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnopravnoj stvari:

Podnosilac ustavne žalbe je, na osnovu pravnosnažne i izvršne presude Petog opštinskog suda u Beogradu P1. 17/07 od 11. septembra 2007. godine, podneo Četvrtom opštinskom sudu u Beogradu predlog za dozvolu iz vršenja protiv izvršnog dužnika Društvenog preduzeća D. iz Beograda , radi isplate razlike zarade, i to izvršenjem na novčanim sredstvima dužnika na žiro računu kod „V. b“. Ovaj predlog je usvojen rešenjem o izvršenju Četvrtog opštinskog suda u Beogradu I. 1791/08 od 27. februara 2008. godine , koje je zajedno sa zaključkom od 29. februara 2008. godine dostavljeno Narodnoj banci Srbije – OPN Kragujevac radi sprovođenja izvršenja.

Na predlog podnosioca, Drugi osnovni sud u Beogradu je 9. oktobra 2014. godine doneo zaključak I. 16193/11 kojim je promenjeno sredstvo izvršenja određeno rešenjem o izvršenju Četvrtog opštinskog suda u Beogradu I. 1791/08 od 27. februara 2008. godine, tako što će se umesto plenidbe novčanih sredstava sa računa dužnika izvršenje sprovesti na celokupnoj imovini izvršnog dužnika. Navedeni izvršni postupak je još uvek u toku.

Viši sud u Beogradu je, pravnosnažnim rešenjem R4 I. 671/15 od 24. decembra 2015. godine, donetim na osnovu odredbi Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, br. 116/08 i dr.), usvojio zahtev predlagača i utvrdio da je u izvršnom pos tupku koji se vodi pred Drugim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11 (stari broj Četvrtog opštinskog sud u Beogradu I. 1791/08 i Prvog osnovnog suda u Beogradu I. 16193/11) povređeno pravo podnosioca zahteva na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava, odredio predlagaču primerenu naknadu za povredu tog prava i oglasio se nenadležnim za postupanje po zahtevu predlagača u delu kojim je tražio da se utvrdi da mu je u predmetnom izvršnom postupku povređeno pravo na imovinu iz člana 58. Ustava i odlučio da u tom delu spise predmeta ustupi Ustavnom sudu.

5. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

6. Polazeći od prethodno utvrđenih okolnosti, Ustavni sud je utvrdio da nemogućnost podnosioca da u izvršnom postupku u razumnom roku namiri svoja potraživanja iz radnog odnosa prema dužniku koji je imao status društvenog preduzeća, a koja nemogućnost još uvek traje, predstavlja istovremeno i povredu prava na imovinu, zajemčenog odredbom člana 58. stav 1. Ustava. St oga je, Ustavni sud ocenio da je podnosilac zadržao svojstvo žrtve povrede ovog ustavnog prava, pa je, saglasno članu 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13-Odluka US, 40/15-dr. zakon i 103/15), u ovom delu us tavnu žalbu usvojio, kao izreci.

S obzirom na to da u ustavnoj žalbi nije stavljen zahtev za naknadu materijalne štete zbog povrede prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava, Ustavni sud je, krećući se u granicama postavljenog zahteva, u smislu člana 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, odlučio da se pravično zadovoljenje podnosioca ustavne žalbe zbog utvrđene povrede prava u konkretnom slučaju ostvari utvrđivanjem povrede navedenog prava.

7. Na osnovu svega navedenog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Jovan Ćirić, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi B. I. iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 29. septembra 2022. godine, doneo je

 

D O P U N S K U O D L U K U

 

Utvrđuje se pravo B. I. na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja opredeljenog rešenjem o izvršenju Četvrtog opštinskog suda u Beogradu I. 1791/08 od 27. februara 2008. godine, umanjenog za eventualno već isplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret sredstava budžeta Republike Srbije – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

1. B. I. iz Beograda je, 30. decembra 2013. godine, preko punomoćnika D. S. i T. S, advokata iz Beograda, Ustavnom sudu podneo ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u izvršnom postupku koji je vođen pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu u predmet I. 1791/08, a u vreme podnošenja ustavne žalbe se vodio pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11. Ustavna žalba je u Ustavnom sudu bila zavedena pod brojem Už-11517/2013.

U ustavnoj žalbi je navedeno da je podnosilac na osnovu pravnosnažne i izvršne presude pokrenuo izvršni postupak pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu radi naplate novčanog potraživanja po osnovu neisplaćene zarade od izvršnog dužnika DP D. iz Beograda, te da još uvek nije naplatio svoje potraživanje. Predloženo je da Ustavni sud usvoji ustavnu žalbu i utvrdi povredu navedenih ustavnih prava podnosioca, da naloži Prvom osnovnom sudu da preduzme hitne mere kako bi se navedeni izvršni postupak okončao u najkraćem roku i da mu dosudi naknadu nematerijalne štete u iznosu od 1.500 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate.

2. Ustavni sud je, saglasno članu 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS, broj 101/13), 25. maja 2014. godine, ustupio ustavnu žalbu redovnom sudu na dalju nadležnost, radi rešavanja zahteva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan, i o tome obavestio podnosioca ustavne žalbe.

Viši sud u Beogradu je pravnosnažnim rešenjem R4 I. 671/15 od 24. decembra 2015. godine, usvojio zahtev predlagača i utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku, delimično usvojio zahtev predlagača za primerenu naknadu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i oglasio se nenadležnim za postupanje po zahtevu podnosioca da se utvrdi da mu je u predmetnom izvršnom postupku povređeno pravo na imovinu zajemčeno članom 58. Ustava. Viši sud u Beogradu je 23. oktobra 2018. godine dostavio spise predmeta Ustavnom sudu na dalji postupak, a predmet je u Ustavnom sudu dobio broj Už-11995/2018.

Nakon sprovedenog postupka, Ustavni sud je Odlukom Už- 11995/2018 od 23. januara 2020. godine usvojio ustavnu žalbu B. I. i utvrdio da je u izvršnom postupku koji je vođen pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu I. 1791/08 i Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11, a sada se vodi pred Drugim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 16193/11, povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na imovinu, zajemčeno odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije.

U navedenoj Odluci se navodi da je, s obzirom na to da u ustavnoj žalbi nije stavljen zahtev za naknadu materijalne štete zbog povrede prava na imovinu iz člana 58. stav 1. Ustava, Ustavni sud, krećući se u granicama postavljenog zahteva u smislu člana 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), odlučio da se pravično zadovoljenje podnosioca ustavne žalbe zbog utvrđene povrede prava u konkretnom slučaju ostvari utvrđivanjem povrede navedenog prava. Navedena Odluka je dostavljena podnosiocu ustavne žalbe 19. februara 2020. godine.

3. Podnosilac ustavne žalbe je, 25. februara 2020. godine, Ustavnom sudu podneo predlog za dopunu Odluke Už-11995/2018 od 23. januara 2020. godine. U predlogu se ukazuje da je podnosilac podneskom od 9. avgusta 2018. godine, pored zahteva istaknutih u ustavnoj žalbi podnetoj 30. decembra 2013. godine, istakao i zahtev za naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih rešenjem Četvrtog opštinskog sud u Beogradu I. 1791/08 od 27. februara 2008. godine i predlaže se da Ustavni sud donese dopunsku odluku kojom će odlučiti o istaknutom zahtevu za naknadu materijalne štete.

4. Odredbom člana 8. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu je propisano da se o pitanjima postupka pred Ustavnim sudom koja nisu uređena ovim zakonom shodno primenjuju odredbe odgovarajućih procesnih zakona.

Odredbom člana 139. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 18/16 i 95/18 – autentično tumačenje) je propisano da kad rešenjem nije odlučeno o svim pitanjima organ može, na zahtev stranke ili po službenoj dužnosti, doneti rešenje o pitanjima o kojima nije odlučeno (dopunsko rešenje).

5. Naknadnom proverom evidencije u Ustavnom sudu, utvrđeno je da je podnosilac 9. avgusta 2018. godine dostavio Sudu navedeni podnesak. Polazeći od navedenog, a imajući u vidu praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud je, saglasno članu 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu materijalne štete u visini iznosa opredeljenog rešenjem o izvršenju Četvrtog opštinskog suda u Beogradu I. 1791/08 od 27. februara 2008. godine, umanjenog za eventualno već isplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžeta Republike Srbije – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15).

6. Polazeći od svega navedenog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

 

 

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

 

Slični dokumenti

• Už 2041/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presude
• Už 10118/2018: Utvrđivanje povrede prava na imovinu i naknada materijalne štete
• Už 1684/2016: Povreda prava na imovinu zbog neizvršenja pravnosnažne sudske presude
• Už 11124/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja presude