Odluka Ustavnog suda o povredi prava na pravično suđenje u postupcima za naknadu štete

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe, utvrđujući povredu prava na pravično suđenje presudama Višeg suda u Leskovcu. Poništava delove presuda i utvrđuje pravo podnosilaca na veću naknadu nematerijalne štete zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-12757/2018
13.10.2022.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec ( Korhecz Tamás), dr Jovan Ćirić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov i Miroslav Nikolić, članovi Veća, u postupku po ustavn im žalbama M. P, G . C, Lj . S, P . S . i M . R, svih iz Leskovca , na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 13. oktobra 2022. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalb a M. P . i utvrđuje da je presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 486/18 od 13. septembra 2018. godine podnositeljki ustavne žalb e povređeno pravo na pravično suđenje , zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Poništava se presuda Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 486/18 od 13. septembra 2018. godine u delu kojim je odbijena kao neosnovana žalba tuži lje, a presuda Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 610/17 od 22. maja 2018. godine potvrđena u stav u 3. izreke i određuje da isti sud donese novu odluku o žalbi tužilje izjavljenoj protiv stava 3. presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 610/17 od 22. maja 2018. godine.

3. Utvrđuje se pravo podnositeljke M. P . na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznos isplaćen po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 486/18 od 13. septembra 2018. godine, kao i za ostale iznose koji su podnositeljki eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

4. Usvaja se ustavna žalba G. C . i utvrđuje da je presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 543/18 od 6 . novembra 2018. godine podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje , zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

5. Poništava se presuda Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 543/18 od 6 . novembra 2018. godine u delu kojim je odbijena kao neosnovana žalba tuži oca, a presuda Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 671/17 od 30. a prila 2018. godine potvrđena u stav u 3. izreke i određuje da isti sud donese novu odluku o žalbi tužioca izjavljenoj protiv stava 3. presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 671/17 od 30. aprila 2018. godine.

6. Utvrđuje se pravo podnosioca G. C . na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznos isplaćen po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 543/18 od 6. novembra 2018. godine, kao i za ostale iznose koji su podnosiocu eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

7. Usvaja se ustavna žalba Lj. S . i utvrđuje da je presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

8. Poništava se presuda Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine u delu kojim je odbijena kao neosnovana žalba tuži oca, a presuda Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 94/17 od 16. aprila 2018. godine potvrđena u stav u 3. izreke i određuje da isti sud donese novu odluku o žalbi tužioca izjavljenoj protiv stava 3. presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 94/17 od 16. aprila 2018. godine.

9. Utvrđuje se pravo podnosioca Lj. S . na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznos isplaćen po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine, kao i za ostale iznose koji su podnosiocu eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

10. Usvaja se ustavna žalba P. S. i utvrđuje da je presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

11. Poništava se presuda Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine u delu kojim je odbijena kao neosnovana žalba tuži oca, a presuda Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 381/17 od 15. juna 2018. godine potvrđena u stav u 3. izreke i određuje da isti sud donese novu odluku o žalbi tužioca izjavljenoj protiv stava 3. presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 381/17 od 15. juna 2018. godine.

12. Utvrđuje se pravo podnosioca P. S . na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznos isplaćen po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine, kao i za ostale iznose koji su podnosiocu eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

13. Usvaja se ustavna žalba M. R . i utvrđuje da je presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

14. Poništava se presuda Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine u delu kojim je odbijena kao neosnovana žalba tuži oca, a presuda Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 673/17 od 5. juna 2018. godine potvrđena u stav u 3. izreke i određuje da isti sud donese novu odluku o žalbi tužioca izjavljenoj protiv stava 3. presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 673/17 od 5. juna 2018. godine.

15. Utvrđuje se pravo podnosioca M. R . na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznos isplaćen po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine, kao i za ostale iznose koji su podnosiocu eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. M. P, G . C, Lj . S, P. S . i M . R, svi iz Leskovca, podneli su Ustavnom sudu, u periodu od 8. novembra 2018. godine do 13. februara 2019. godine, preko punomoćnika S. M , advokata iz Leskovca, ustavne žalb e protiv akata navedenih u izreci, zbog povrede prava na pravično suđenje i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. Ustava Republike Srbije.

Ustavni sud je saglasno odredbi člana 43. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13) spojio ustavne žalbe radi jedinstvenog vođenja postupka i odlučivanja.

U ustavnim žalb ama je, pored ostalog, navedeno da je propustom Privrednog suda u Leskovcu da u predmetnom stečajnom postupku namiri potraživanj a podnosi laca iz radnog odnosa, utvrđen a pravnosnažn im sudskim odluk ama, povređena označena ustavna prava. Istakli su da su rešenjima Privrednog suda u Leskovcu usvojen i njihovi prigovori radi ubrzavanja predmetnog stečajnog postupka i utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku. Nave li su da su, nakon što im je pravnosnažno utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku, u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, podne li tužb e protiv Republike Srbije radi naknade štete, ali da su osporen im pravnosnažnim presudama njihovi tužbeni zahtevi za naknadu imovinske štete u celosti odbijen i kao neosnovani, dok su tužbeni zahtevi za naknadu neimovinske štete delimično usvojeni u iznosima od po 400 evra, a odbijeni do iznosa od traženih 2.000 evra, što je prenisko u poređenju sa praksom Ustavnog suda i Evropskog suda za ljudska prava.

Predložili su da Ustavni sud usvoji ustavne žalbe i poništi osporene presude Višeg suda u Leskovcu, a ukoliko te zahteve ne usvoji, kao eventualni zahtev podnosioci ističu utvrđenje prava na imovinu u osporenom stečajnom postupku i dosuđenje naknade materijalne štete u visini potraživanja koja su im priznata u tom postupku.

2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u dokumentaciju priloženu uz ustavn e žalb e, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

3.1. Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 1282/16 od 15. septembra 2016. godine usvojen je prigovor podnositeljke ustavn e žalb e M. P . radi ubrzavanja postupka i utvrđeno je da je podnositeljki povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10, nad stečajnim dužnikom AD E. „R.“ Leskovac. Podnositeljki su u predmetnom stečajnom postupku utvrđena potraživanja iz radnog odnosa u iznosu od 315.072,06 dinara .

3.2. Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 1709/16 od 20. oktobra 2016. godine usvojen je prigovor podnosioca ustavne žalbe G. C . radi ubrzavanja postupka i utvrđeno je da je podnosiocu povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10, nad stečajnim dužnikom AD E. „R .“ Leskovac. Podnosiocu su u predmetnom stečajnom postupku utvrđena potraživanja iz radnog odnosa u iznosu od 276.393,12 dinara .

3.3. Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 2444/16 od 16. decembra 2016. godine usvojen je prigovor podnosioca ustavne žalbe Lj. S . radi ubrzavanja postupka i utvrđeno je da je podnosiocu povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10, nad stečajnim dužnikom AD E. „R .“ Leskovac. Podnosiocu su u predmetnom stečajnom postupku utvrđena potraživanja iz radnog odnosa u iznosu od 238.588,59 dinara .

3.4. Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 1235/16 od 9. septembra 2016. godine usvojen je prigovor podnosioca ustavne žalbe P. S . radi ubrzavanja postupka i utvrđeno je da je podnosiocu povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10, nad stečajnim dužnikom AD E. „R .“ Leskovac. Podnosiocu su u predmetnom stečajnom postupku utvrđena potraživanja iz radnog odnosa u iznosu od 67.819,48 dinara .

3.5. Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 1399/16 od 15. septembra 2016. godine usvojen je prigovor podnosioca ustavne žalbe M . R . radi ubrzavanja postupka i utvrđeno je da je podnosiocu povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10, nad stečajnim dužnikom AD E. „R .“ Leskovac. Podnosiocu su u predmetnom stečajnom postupku utvrđena potraživanja iz radnog odnosa u iznosu od 264.950,23 dinara .

Osporenom presudama Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 486/18 od 13. septembra 2018. godine, Gžrr. 543/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine i Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine, odbijene su kao neosnovane žalbe tužilaca, ovde podnosilaca ustavnih žalbi, i potvrđene presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 610/17 od 22. maja 2018. godine, Prr. 671/17 od 30. aprila 2018. godine, Prr. 94/17 od 16. aprila 2018. godine, Prr. 381/17 od 15. juna 2018. godine i Prr. 673/17 od 5. juna 2018. godine. U obrazlož enjima osporen ih presud a je, pored ostalog, navedeno: da su prvostepenim presudama odbijen i kao neosnovan i tužbeni zahtev tuži laca kojima su traži li da se obaveže tužena Republika Srbija – Privredni sud u Leskovcu da im na ime imovinske štete isplati iznos e utvrđene u postupku stečaja koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10; da se u pogledu ispunjenosti uslova za naknadu imovinske štete, pored postojanja pravnosnažne odluke kojom je utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku, primenjuju i odredbe Zakona o obligacionim odnosima o objektivnoj odgovornosti tužene države; da kada se radi o imovinskoj šteti, tužioci su dužni da doka žu da je postojala uzročno-posledična veza sa povredom prava, ali da po oceni drugostepenog suda, oni nisu dokaza li postojanje uzročno-posledične veze između nastale štete i povrede prava na suđenje u razumnom roku, odnosno da su tuži oci pretrpeli imovinsku štetu u naveden im iznosima upravo zbog dugog trajanja predmetnog stečajnog postupka , te da nije dovoljno samo postojanje odluke o utvrđenoj povredi prava na suđenje u razumnom roku; da su praviln e odluk e prvostepen og suda i u pogledu iznosa od po 400 evra koji im je dosuđen na ime novčanog obeštećenja zbog utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku.

4. Odredbom člana 32. stav 1. Ustava je utvrđeno da svako ima pravo da nezavisan, nepristrasan i zakonom već ustanovljen sud, pravično i u razumnom roku, javno raspravi i odluči o njegovim pravima i obavezama, osnovanosti sumnje koja je bila razlog za pokretanje postupka, kao i o optužbama protiv njega.

5. Najpre kada je reč o istaknutoj povredi prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava u vezi sa pravnosnažnim odbijanjem tužbenih zahteva za naknadu imovinske štete, Ustavni sud konstatuje da se navodi o povredi označenog ustavnog prava zasnivaju na tvrdnji da je uzročno-posledična veza, za koju Viši sud u Leskovcu smatra da nije dokazana, potvrđena u praksi Ustavnog suda i Evropskog suda za ljudska prava.

U vezi sa osnovanošću ovih navoda i tvrdnji podnosilaca, a koji se odnose na osporene presud e u naveden im delovima, Ustavni sud upućuje na stavove i ocene koji su detaljno izneti u Odluci Už-9242/2020 od 7. aprila 2022. godine, a koji se primenjuju i u konkretnom slučaju.

U pomenutoj Odluci, Ustavni sud je podsetio na praksu Evropskog suda za ljudska prava, koju je i sam prihvatio kroz svoje odluke, u vezi sa pitanjem odgovornosti države za neizvršenje sudskih odluka u kojima je dužnik preduzeće sa većinskim državnim, odnosno društvenim kapitalom i pravom na naknadu materijalne štete. Takođe, Ustavni sud je konstatovao da su, u međuvremenu, nadležni sudovi u svojim odlukama zauzeli isto pravno stanovište u vezi sa pitanjem odgovornosti Republike Srbije za naknadu ove vrste imovinske štete, pozivajući se upravo na relevantnu praksu Evropskog suda za ljudska prava i Suda, kao i na Zaključak o odgovornosti Republike Srbije za naknadu materijalne štete nastale zbog neizvršenja pravnosnažnih sudskih odluka, koji je usvojen na sednici Građanskog odeljenja Vrhovnog kasacionog suda od 2. novembra 2018. godine.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud je u Odluci Už-9242/2020 od 7. aprila 2022. godine zaključio da je sama činjenica da je sudskom odlukom utvrđeno da neko lice zbog neefikasnog i nedelotvornog postupanja nadležnog suda nije u mogućnosti da u razumnom roku naplati svoje potraživanje iz radnog odnosa u izvršnom, odnosno stečajnom postupku, prema dužniku, koji je u vreme nastanka potraživanja imao pretežan društveni, odnosno državni kapital, dovoljna da bi se utvrdila odgovornost države za naknadu imovinske štete. Drugim rečima, pretpostavka za zasnivanje objektivne odgovornosti Republike Srbije za naknadu ove vrste imovinske štete nastale iz potraživanja iz radnog odnosa prema dužniku koji je u vreme nastanka potraživanja imao pretežan društveni, odnosno državni kapital, jeste prethodno utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom izvršnom, odnosno stečajnom postupku. U tom kontekstu, Ustavni sud je naglasio da kod ovog oblika objektivne odgovornosti Republike Srbije za štetu važi pretpostavka uzročnosti, tako da oštećeno lice ne snosi teret dokazivanja postojanja uzročno-posledične veze, već se ona pretpostavlja.

6. Što se tiče osporenih drugostepenih presuda u delu u kojima su odbijen i kao neosnovan i tužbeni zahtev i za isplatu novčanog obeštećenja zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku preko iznosa od 400 evra, pa do 2.000 evra, Ustavni sud smatra da su za odlučivanje u ovoj ustavnopravnoj stvari od značaja stavovi Evropskog suda za ljudska prava izraženi u predmetu Stanković protiv Srbije (predstavka broj 41285/19, odluka od 19. decembra 2019. godine). Naime, Evropski sud za ljudska prava se u toj odluci prvi put izjašnjavao o tome da li je visina naknade neimovinske štete koja je dosuđena od strane „redovnih“ sudova na osnovu Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku (zbog neizvršenja/kašnjenja u izvršenju sudskih odluka u kojima je dužnik preduzeće sa isključivim ili većinskim državnim ili društvenim kapitalom), dovoljna i adekvatna. Razmatrajući prigovor tužene države o gubitku statusa „žrtve“, Evropski sud za ljudska prava je primetio da je iznos naknade nematerijalne štete od 800 evra koji su domaći sudovi dosudili podnositeljki predstavke, niži od iznosa koje taj sud dosuđuje u sličnim predmetima, ali je naglasio da se pitanje adekvatnosti dosuđenog iznosa naknade mora ceniti u svetlu svih okolnosti slučaja, što uključuje ne samo trajanje konkretnog postupka, već i vrednost naknade koja se ocenjuje u kontekstu životnog standarda u određenoj državi, kao i činjenicu da će u okviru nacionalnog sistema ova naknada u principu biti dosuđena i isplaćena brže i ranije nego da o tome odlučuje Evropski sud (stav 23.). Zaključujući da se dosuđeni iznos naknade nematerijalne štete od 800 evra može smatrati dovoljnim i adekvatnim za pretrpljenu povredu prava na suđenje u razumnom roku, te da je, posledično, podnositeljka predstavke izgubila status „žrtve“ u smislu člana 34. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, to je Evropski sud za ljudska prava odbacio tu predstavku.

Ustavni sud nalazi da se, u situaciji kada se ustavnom žalbom sa stanovišta odredbe člana 32. stav 1. Ustava osporavaju presud e koj ima su podnosioc ima dosuđen a novčan a obešteće nja za neimovinsku štetu koja je izazvana povredom prava na suđenje u razumnom roku, a koja je utvrđena zbog nemogućnosti podnosi laca da u primerenom roku naplate dosuđen a potraživanj a iz radnog odnosa od poslodavca – dužnika koji je preduzeće sa isključivim ili većinskim društvenim ili državnim kapitalom, istaknuta povreda prava na pravično suđenje mora ispitivati primenom stavova Evropskog suda za ljudska prava izraženih u odluci Stanković protiv Srbije. U tom smislu, Ustavni sud ukazuje da ocena dosuđene visine naknade neimovinske štete u ovoj ustavnopravnoj stvari nema karakter instancionog postupanja Ustavnog suda, već predstavlja mehanizam kojim se obezbeđuje da se zajemčena prava tumače u skladu sa praksom Evropskog suda za ljudska prava kao međunarodne institucije koja nadzire njihovo sprovođenje. Ustavni sud ističe da je, u cilju usklađivanja svoje prakse sa jedinstvenim pristupom Evropskog suda u rešavanju ovog spornog pitanja, doneo Odluku Už-277/2017 od 4. juna 2020. godine (koja je objavljena na internet stranici Ustavnog suda www.ustavni.sud.rs i u „Službenom glasniku Republike Srbije“, broj 104/20), kojom je usvojio ustavnu žalbu M.K, D.M. i S.J. i utvrdio da je osporenim rešenjima, kojima im je dosuđena naknada nematerijalne štete primenom odredaba Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova, povređeno pravo podnosilaca na suđenje u razumnom roku, jer dosuđena visina nije predstavljala dovoljnu i adekvatnu naknadu za pretrpljenu povredu navedenog ustavnog prava, pa je Sud ocenio da se ne može smatrati da su njenim dosuđivanjem podnosioci izgubili status „žrtve“. Istom odlukom je podnosiocima ustavne žalbe utvrđeno pravo na naknadu nematerijalne štete u iznosu od po 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti, umanjenom za iznose koji su im već isplaćeni po istom osnovu.

Primenjujući prethodno izloženo na konkretan slučaj, a imajući u vidu i da je podnosiocima ustavn ih žalb i pre pokretanja parničnog postupka radi isplate novčanog obeštećenja na ime naknade nematerijalne štete utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku zbog nemogućnosti da u primerenom roku naplat e svoj a potraživanj a iz radnog odnosa od poslodavca koji predstavlja preduzeće u društvenoj svojini, Ustavni sud je ocenio da je osporen im drugostepenim presudama, kojima je podnosioc ima dosuđen iznos od po 400 evra, u dinarskoj protivvrednosti, povređeno njihovo pravo na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava.

7. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je utvrdio da je presudama Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 486/18 od 13. septembra 2018. godine, Gžrr. 543/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine i Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine podnosiocima ustavn ih žalb i povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. Zakon i 103/15), usvojio ustavn e žalb e podnosi laca, odlučujući kao u tač. 1 , 4, 7, 10. i 13. izreke.

8. Po oceni Ustavnog suda, u konkretnom slučaju, posledice učinjene povrede prava su takve prirode da se mogu otkloniti samo poništajem osporenih presuda Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 486/18 od 13. septembra 2018. godine, Gžrr. 543/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine i Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine, u delovima kojima su odbijene kao neosnovane žalbe tužilaca izjavljene protiv stavova 3. izreka prvostepenih presuda, kako bi taj sud u ponovn im postupcima doneo nov e odluke o žalb ama tuži laca izjavljenim protiv stavova 3. presud a Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 610/17 od 22. maja 2018. godine, Prr. 671/17 od 30. aprila 2018. godine , Prr. 94/17 od 16. aprila 2018. godine, Prr. 381/17 od 15. juna 2018. godine i Prr. 673/17 od 5. juna 2018. godine. Stoga je, primenom odredbe člana 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, odlučeno kao u tač. 2 , 5, 8, 11. i 14. izreke.

9. Razmatrajući način otklanjanja štetnih posledica zbog konstatovane povrede Ustavom zajemčenog prava, koji se odnosi na naknadu nematerijalne štete, Ustavni sud je ocenio da je utvrđivanje prava podnosilaca ustavnih žalb i na naknadu nematerijalne štete u visini koju Evropski sud smatra dovoljnom i adekvatnom novčanom satisfakcijom zbog nemogućnosti naplate potraživanja u razumnom roku najdelotvorniji način otklanjanja štetnih posledica utvrđene povrede prava. Stoga je Ustavni sud, saglasno članu 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, u tač. 3, 6, 9, 12. i 15. izreke utvrdio podnosiocima prav o na naknadu nematerijalne štete svakom u iznosu od po 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznos e isplaćen e po osnovu osporen ih presud a Višeg suda u Leskovcu 486/18 od 13. septembra 2018. godine, Gžrr. 543/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 565/18 od 6. novembra 2018. godine, Gžrr. 525/18 od 6. novembra 2018. godine i Gžrr. 534/18 od 11. decembra 2018. godine, kao i za sve ostale iznose koji su im eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 37/10. Naknada nematerijalne štete se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

10. Ustavni sud nije posebno razmatrao navode o povredi prava na imovinu iz člana 58. Ustava, imajući u vidu da je utvrdio povredu prava na pravično suđenje i delimično poništio osporene presude, tako da će se o osnovanosti predmetnih tužbenih zahteva za naknadu imovinske štete ponovo odlučivati pred nadležnim sudom.

11. U pogledu zahteva podnosilaca za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na: www.ustavni.sud.rs).

12. Na osnovu svega navedenog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Slični dokumenti

• Už 5843/2018: Odluka Ustavnog suda o naknadi štete zbog povrede prava na pravično suđenje
• Už 2008/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na pravično suđenje
• Už 2857/2018: Odluka Ustavnog suda o pravičnoj naknadi imovinske i neimovinske štete
• Už 12231/2018: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na pravično suđenje u postupku naknade štete
• Už 3595/2018: Odluka Ustavnog suda o naknadi štete zbog povrede prava