Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe protiv procesnog akta

Kratak pregled

Ustavni sud odbacio je ustavnu žalbu jer osporena presuda ne predstavlja pojedinačni akt protiv koga je žalba dozvoljena. Presudom je odlučeno o procesnom pitanju (zastajanje sa postupkom), a ne o meritumu prava podnosioca na odbornički mandat, čime pravna sredstva nisu iscrpljena.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1288/2008
11.12.2008.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Stanka Milanović, mr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi R.J. iz O., na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 11. decembra 2008. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba R.J. izjavljena protiv presude Okružnog suda u Pančevu U br. 106/08 od 20. oktobra 2008. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Ustavnom sudu podneta je 10. novembra 2008. godine ustavna žalba R.J. iz O. izjavljena protiv presude Okružnog suda u Pančevu U br. 106/08 od 20. oktobra 2008. godine, zbog povrede izbornog prava iz člana 52. st. 1. i 3. Ustava Republike Srbije.
2. Ustavna žalba je kao pravno sredstvo ustanovljena Ustavom Republike Srbije, koji je stupio na snagu 8. novembra 2006. godine. Saglasno članu 170. Ustava, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredbom člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/2007) propisano je da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno ovlašćenje, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajamčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva ili je zakonom isključeno pravo na njihovu sudsku zaštitu.
3. U sprovedenom postupku Ustavni sud je utvrdio da je osporenom presudom poništen zaključak Skupštine Opštine Opovo br. 06-42/08-I od 14. oktobra 2008. godine, kojim je Skupština Opštine Opovo odlučila da zastane sa postupkom po pitanju prava na odborničke mandate odbornika Srpske radikalne stranke do donošenja pravnosnažne presude Čevrtog opštinskog suda u Beogradu. Podnosilac ustavne žalbe smatra da je ovom presudom povređeno njegovo izborno pravo iz člana 52. st. 1. i 3. Ustava, jer je povređena sudska zaštita građanina za vreme izbora i nakon izbora.
4. Odredbama člana 49. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'', broj 129/2007) propisano je: da je na odluke skupštine jedinice lokalne samouprave o prestanku mandata odbornika, kao i o potvrđivanju mandata novom odborniku, dopuštena žalba nadležnom okružnom sudu (stav 1.); da je žalba dopuštena i u slučaju kada skupština propusti da donese odluku iz stava 1. ovog člana (stav 2.); da sud u slučaju osnovanosti žalbe iz stava 2. ovog člana donosi odluku kojom utvrđuje prestanak mandata odbornika, odnosno potvrđuje mandat novom odborniku (stav 3.); da pravo na podnošenje žalbe iz stava 2. ovog člana ima svaki odbornik (stav 4.); da se žalba podnosi u roku od 48 časova od dana donošenja odluke skupštine jedinice lokalne samouprave, odnosno od dana održavanja sednice na kojoj je skupština propustila da donese odluke iz stava 1. ovog člana (stav 5.).
5. Iz navedenih odredaba zakona proizlazi da odbornik ima pravo žalbe nadležnom okružnom sudu kada je odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave odlučeno o prestanku mandata odbornika, odnosno kada je skupština propustila da donese istu odluku. U konkretnom slučaju, Skupština opštine Opovo nije odlučila o prestanku mandata odbornika, već je donela zaključak o zastajanju sa postupkom, koji je poništen osporenom presudom Okružnog suda u Pančevu, koji, po oceni Ustavnog suda, ne predstavlja akt kojim je odlučeno o pravu na odbornički mandat podnosioca ustavne žalbe, već o procesnom pitanju u toku ovog postupka. Iz tog razloga Ustavni sud ocenjuje da će pravni put u istom postupku biti iscrpljen tek kada bude doneta pravnosnažna odluka o pravu na odbornički mandat podnosioca ustavne žalbe.
Polazeći od iznetog, Ustavni sud je ocenio da osporena presuda ne predstavlja pojedinačni akt državnog organa protiv koga se može izjaviti ustavna žalba. Sud je stoga, saglasno članu 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu odbacio, jer ne postoje pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.
S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA
dr Bosa Nenadić, s.r.

Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe protiv procesnog akta

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti