Odbacivanje ustavne žalbe protiv akata donetih pre proglašenja Ustava

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu privrednog društva „PROLEK“ d.o.o. Niš, jer je većina osporenih akata doneta pre proglašenja Ustava 2006. godine. Preostali deo žalbe je neblagovremen, nedopušten ili se odnosi na akte kojima se ne odlučuje o pravima podnosioca.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi privrednog društva „PROLEK“ d.o.o. Niš, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 15. decembra 2010. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba privrednog društva „PROLEK“ d.o.o. Niš, izjavljena protiv rešenja Opštinskog suda u Kragujevcu I. 1606/00 od 14. juna 2000. godine, obaveštenja Okružnog javnog tužilaštva u Kragujevcu broj 9/02 od 7. juna 2004. godine, rešenja Okružnog suda u Kragujevcu Kv. 259/04 od 27. jula 2004. godine, dopisa Okružnog suda u Kragujevcu VIII Su-196/04 od 27. avgusta 2004. godine, dopisa Okružnog suda u Kragujevcu broj VI Su-175/05 od 25. jula 2005. godine, dopisa Nadzornog odbora Vrhovnog suda Srbije VI Su-NO. 864/05 od 22. marta 2006. godine, rešenja Vrhovnog suda Srbije R. 145/07 od 22. februara 2007. godine, presude Prvog opštinskog suda u Beogradu P. 2851/07 od 7. maja 2007. godine, presude Okružnog suda u Beogradu Gž. 11226/07 od 15. oktobra 2008. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Rev. 279/09 od 16. aprila 2009. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Privredno društvo „PROLEK“ d.o.o. Niš, preko punomoćnika Zorana Mitića, advokata iz Niša, podnelo je Ustavnom sudu 9. jula 2009. godine ustavnu žalbu protiv rešenja Opštinskog suda u Kragujevcu I. 1606/00 od 14. juna 2000. godine, obaveštenja Okružnog javnog tužilaštva u Kragujevcu broj 9/02 od 7. juna 2004. godine, rešenja Okružnog suda u Kragujevcu Kv. 259/04 od 27. jula 2004. godine, dopisa Okružnog suda u Kragujevcu VIII Su-196/04 od 27. avgusta 2004. godine, dopisa Okružnog suda u Kragujevcu broj VI Su-175/05 od 25. jula 2005. godine, dopisa Nadzornog odbora Vrhovnog suda Srbije VI Su-NO. 864/05 od 22. marta 2006. godine, rešenja Vrhovnog suda Srbije R. 145/07 od 22. februara 2007. godine, presude Prvog opštinskog suda u Beogradu P. 2851/07 od 7. maja 2007. godine, presude Okružnog suda u Beogradu Gž. 11226/07 od 15. oktobra 2008. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Rev. 279/09 od 16. aprila 2009. godine, zbog povrede prava na pravično suđenje i prava na naknadu štete koju nezakonitim ili nepravilnim radom prouzrokuje državni organ, imalac javnog ovlašćenja, organ autonomne pokrajine ili organ jedinice lokalne samouprave, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 35. stav 2. Ustava Republike Srbije.

U ustavnoj žalbi je navedeno: da je „zbog nezaknitog postupanja Opštinskog suda u Kragujevcu, koji je prouzrokovao štetu podnosiocu ustavne žalbe, a čiju grešku su trebali da u kasnijem postupku isprave Okružni sud u Kragujevcu u krivičnom postupku, odnosno sudovi u pradničnom postupku“ došlo do povrede prava na suđenje u razumnom roku; da je šteta podnosiocu pričinjena 4. juna 2000. godine, donošenjem rešenja Opštinskog suda u Kragujevcu I1. 606/00 o izvršenju, nakon čega je navedenim državnim organima trebalo devet godina da „ne utvrde ničiju krivicu za štetu“ koja je naneta podnosiocu, „niti da sud prizna svoju grešku i nadoknadi štetu podnosiocu“.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata, ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava.

Prema odredbi člana 84. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu, ustavna žalba se može izjaviti u roku od 30 dana od dana dostavljanja pojedinačnog akta, odnosno od dana preduzimanja radnje kojom se povređuje ili uskraćuje ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda zajemčena Ustavom, dok se prema odredbi člana 113. stav 2. Zakona ustavna žalba može izjaviti i protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno javno ovlašćenje, a kojim je povređeno ili uskraćeno ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda zajemčena Ustavom, ako je taj akt ili radnja izvršena od dana proglašenja Ustava do dana stupanja na snagu ovog zakona.

3. Ocenjujući dopuštenost ustavne žalbe izjavljene protiv rešenja Opštinskog suda u Kragujevcu I. 1606/00 od 14. juna 2000. godine, obaveštenja Okružnog javnog tužilaštva u Kragujevcu broj 9/02 od 7. juna 2004. godine, rešenja Okružnog suda u Kragujevcu Kv. 259/04 od 27. jula 2004. godine, dopisa Okružnog suda u Kragujevcu broj VIII Su-175/05 od 25. jula 2005. godine i dopisa Nadzornog odbora Vrhovnog suda Srbije VI Su-No. 864/05 od 22. marta 2206. godine, Ustavni sud je utvrdio da je ustavna žalba u ovom delu nedopuštena, s obzirom da se, saglasno navedenoj odredbi člana 170. Ustava, kao i navedenim odredbama čl. 82, 84. i 113. Zakona o Ustavnom sudu, ustavna žalba može izjaviti samo protiv pojedinačnog akta koji je donet ili radnje koja je izvršena nakon proglašenja Ustava - 8. novembra 2006. godine.

4. U odnosu na deo ustavne žalbe kojim se osporava rešenje Vrhovnog suda Srbije Rev. 279/09 od 16. aprila 2009. godine, Ustavni sud je utvrdio da je tim rešenjem odbačena kao nedozvoljena revizija tužioca, ovde podnosilaca ustavne žalbe, izjavljena protiv presude Okružnog suda u Beogradu Gž. 11226/07 od 15. oktobra 2008. godine. U obrazloženju ovog rešenja navedeno je da je revizija odbačena, jer je, u konkretnom slučaju, vrednost predmeta spora očigledno ispod revizijskog cenzusa, te revizija tužioca nije dozvoljena.

Ustavni sud je iz sadržine ustavne žalbe utvrdio da se povreda označenih Ustavom zajemčenih prava obrazlaže razlozima koji se odnose na postupke i odluke donete u postupcima koji su sprovedeni pre izjavljivanja revizije, te da se ti razlozi ne mogu dovesti u vezu sa tvrdnjom da su osporenim procesnim rešenjem Vrhovnog suda Srbije Rev. 279/09 od 16. aprila 2009. godine podnosiocu ustavne žalbe povređena navedena ustavna prava.

Imajući u vidu da u ustavnoj žalbi nisu navedeni ustavnopravni razlozi kojima se osporava rešenje Vrhovnog suda Srbije Rev. 279/09 od 16. aprila 2009. godine, Ustavni sud je utvrdio da je ustavna žalba u ovom delu nedopuštena, jer nisu ispunjene pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka

5. Ispitujući blagovremenost ustavne žalbe u delu kojim se osporavaju presuda Opštinskog suda u Beogradu P. 2851/07 od 7. maja 2007. godine i presuda Okružnog suda u Beogradu Gž. 11226/07 od 15. oktobra 2008. godine, Ustavni sud konstatuje da je u sudskom postupku, u slučajevima kada revizija zakonom nije dozvoljena, donošenjem odluke po žalbi na prvostepenu odluku iscrpljeno poslednje pravno sredstvo pre izjavljivanja ustavne žalbe. Kako je revizija podnosioca ustavne žalbe odbačena kao nedozvoljena, prema stanovištu Ustavnog suda, donošenjem odluke po žalbi protiv prvostepenog rešenja iscrpljeno je poslednje pravno sredstvo pre izjavljivanja ustavne žalbe. Zbog toga se i blagovremenost predmetne ustavne žalbe u odnosu na navedene presude ceni u odnosu na dan dostavljanja drugostepene odluke. Imajući u vidu da je podnosilac ustavne žalbe osporenu drugostepenu presudu primio najkasnije 16. aprila 2009. godine kada je doneta odluka po reviziji, a da je ustavna žalba izjavljena 9. jula 2009. godine, Ustavni sud je utvrdio da je ustavna žalba u ovom delu neblagovremena, jer je podneta posle isteka roka iz člana 84. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu.

Ustavni sud ističe da na ocenu blagovremenosti ustavne žalbe u odnosu na osporene presude ne utiče činjenica da se ustavnom žalbom ukazuje na povredu prava na suđenje u razumnom roku. Ovo iz razloga što Zakon dopušta mogućnost da se ustavna žalba zbog povrede navedenog prava izjavi i pre nego što su iskorišćena sva pravna sredstva, dakle, dok postupak čije se trajanje osporava još nije okončan, ali kada je, kao u konkretnom slučaju, ustavna žalba izjavljena nakon što su iskorišćena sva zakonom dozvoljena pravna sredstva, onda se i blagovremenost ustavne žalbe u pogledu prava na suđenje u razumnom roku ceni u odnosu na dan prijema pojedinačnog akta donetog po poslednjem dozvoljenom pravnom sredstvu, odnosno na isti način kao kada se u ustavnoj žalbi ističe povreda bilo kog drugog Ustavom zajemčenog prava.

6. U pogledu dela ustavne žalbe kojim se osporava rešenje Vrhovnog suda Srbije R. 145/07 od 22. februara 2007. godine, Ustavni sud je, ocenjujući dopuštenost ustavne žalbe u ovom delu, utvrdio da je osporenim rešenjem odlučeno o delegaciji nadležnosti sa Opštinskog suda u Kragujevcu na Prvi opštinski sud u Beogradu u postupku koji se vodio po tužbi ovde podnosioca ustavne žalbe protiv tužene Republike Srbije. Saglasno odredbama člana 170. Ustava i člana 82. Zakona o Ustavnom sudu, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnog akta kojim je odlučivano o pravima ili obavezama podnosioca ustavne žalbe, jer samo takvim aktom mogu biti povređena ili uskraćena Ustavom zajemčena prava, odnosno slobode podnosioca.

S ozbirom na to da osporenim aktom nije odlučivano o pravima ili obavezama podnosioca ustavne žalbe, Ustavni sud je utvrdio da je ustavna žalba u ovom delu nedopuštena, jer nisu ispunjene pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka po podnetoj ustavnoj žalbi.

7. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 36. stav 1. tač. 2) i 4) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavnu žalbu.

Na osnovu iznetog i odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Odbacivanje ustavne žalbe protiv akata donetih pre proglašenja Ustava

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti