Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud je usvojio ustavne žalbe četiri podnosioca, utvrđujući povredu prava na imovinu zbog nemogućnosti naplate potraživanja u dugotrajnom stečajnom postupku. Ostale žalbe su odbačene jer podnosioci nisu iscrpeli sva pravna sredstva, odnosno nisu podneli tužbu za naknadu štete.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1422/2017
26.12.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Snežana Marković, dr Dragana Kolarić, Tatjana Đurkić, dr Jovan Ćirić, Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov i dr Nataša Plavšić, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama M. M, M. S, B. S, Lj . M, S . M, G . P, Ž . V . i Z . M, svih iz sela O . kod Grdelice, S. J . iz sela R . kod Grdelice, M. J . iz sela G . kod Grdelice, S. B . i M. S . iz Grdelice, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 26. decembra 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvajaju se ustavn e žalb e B. S, Lj . M, S . J . i M . J . i utvrđuje da je u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11 podnosiocima ustavnih žalbi povređeno pravo na imovinu, zajemčeno članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije .

2. Utvrđuje se pravo podnosilaca B. S, Lj . M, S . J . i M . J . na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Odbacuju se ustavne žalbe M. M, M . S, S . M, Ž . V, Z . M, S . B, M . S . i G . P . izjavljene zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11.

O b r a z l o ž e nj e

1. M. M , M. S, B. (u odlukama redovnih sudova stoji B.) S, Lj. M, S . M, G . P, Ž . V . i Z . M, svi iz sela O . kod Leskovca, S. J . iz sela R. kod Grdelice, M. J . i z sela G. kod Leskovca, S . B . iz Grdelice (pogrešno navedeno selo O.) i M. S . iz Grdelice su 20. februara, odnosno 16. marta 2017. godine, preko punomoćnika S . N, advokata iz Leskovca, Usta vnom sudu podneli ustavn e žalb e zbog povrede prava na imovinu, zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11. .

U ustavnim žalbama je navedeno da su podnosioci, na osnovu pravnosnažnih i izvršnih sudskih odluka, pokrenuli izvršne postupke pred Opštinskim sudom u Leskovcu, ali da u tim postupcima, kao ni u stečajnom postupku koji je nad izvršnim dužnikom otvoren 2011. godine, nisu uspeli da namire svoja potraživanja iz radnog odnosa. Takođe, navedeno je da je, rešenjima redovnog suda, podnosiocima utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku. Od Ustavnog suda je traženo da utvrdi povredu označenog ustavnog prava, kao i pravo podnosilaca na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku i na troškove za sastav ustavne žalbe .

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda („Službeni glasnik RS“, broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi vođenja jedinstvenog postupka i donošenja jedne odluke.

2. Saglasno članu 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, iz sadržine ustavne žalbe i uvidom u dokumentaciju koja je uz nju priložena, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za donošenje odluke u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog apelacionog suda R4 St. 1676/15 od 14. aprila 2016. godine, R4 St. 1678/15 od 14. aprila 2016. godine, R4 St. 1677/15 od 14. aprila 2016. godine i R4. St. 1689/15 od 10. juna 2016. godine, donetim u postupku po zahtevima predlagača B . S, Lj . M, S . J . i M . J , ovde podnosilaca ustavnih žalbi, usvojeni su njihovi zahtevi podneti u julu 2015. godine i utvrđeno da je ovim predlagačima u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11, protiv stečajnog dužnika „I.“ O, Grdelica – u stečaju, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku. Istim rešenjima predlagačima je utvrđeno pravo na primerenu naknadu zbog povrede navedenog prava, a Privrednom sudu u Leskovcu je naloženo da preduzme sve mere kako bi se predmetni stečajni postupak okončao u najkraćem roku.

Pravnosnažnim rešenjima Privrednog suda u Leskovcu R4 St. 713/16 od 15. avgusta 2016. godine, R4 St. 716/16 od 2. avgusta 2016. godine, R4 St. 709/16 od 17. avgusta 2016. godine, R4 St. 707/16 od 15. avgusta 2016. godine, R4 St. 710/16 od 17. avgusta 2016. godine, R4 St. 708/16 od 2. avgusta 2016. godine i R4 St. 715/16 od 2. avgusta 2016. godine, donetim po prigovorima predlagača M . M, M . S, S. M, Ž. V, Z . M, S . B . i M . S, o vde podnosilaca ustavnih žalbi podnetim u julu 2016. godine, usvojeni su njihovi prigovori i utvrđeno da je ovim predlagačima u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, a nadležnom sudu je naloženo da preduzme sve mere kako bi se predmetni stečajni postupak okončao u najkraćem roku.

4. Odredbom člana 58. stav 1. Ustava jemči se mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona.

5. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust redovnog suda da obezbedi namirenje potraživanja podnosilaca ustavnih žalbi B. S, Lj . M, S . J . i M . J , koja su utvrđena u stečajnom postupku, a protiv dužnika „I.“ DOO O, Grdelica – u stečaju , koji je u vreme nastanka predmetnih potraživanja imao društveni kapital, u konkretnom slučaju, predstavlja povredu prava podnosilaca na mirno uživanje imovine zajemčenog članom 58. stav 1. Ustava, koju čine potraživanja utvrđena sudskim odlukama (sličan stav izražen je i u Odluci Ustavnog suda Už- 1499/08 od 16. jula 2009. godine, dostupnoj na internet stranici www.ustavni.sud.rs. Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), usvojio ustavne žalbe B . S, Lj . M, S . J . i M . J , odlučujući kao u tački 1. izreke.

Polazeći od navedenog, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke utvrdio pravo ovih podnosilaca na naknadu materijalne štete svakom u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 34/11, umanjenih za iznose koji su im po tom osnovu eventualno već isplaćeni. Naknada se, saglasno odredbama člana 1. Zakona o dopuni Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 103/15), isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

6. Ispitujući pretpostavke za postupanje po ustavnim žalb ama podnosilaca M . M, M . S, S . M, Ž . V, Z . M, S . B, M . S . i G . P , Ustavni sud, najpre, ukazuje da iz člana 170. Ustava Republike Srbije, kojim je ustavna žalba ustanovljena kao posebno i izuzetno pravno sredstvo za zaštitu Ustavom zajemčenih prava i sloboda, proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su pre njenog podnošenja iskorišćena propisana pravna sredstva za zaštitu prava podnosioca ustavne žalbe. S tim u vezi, Ustavni sud ukazuje da je odredbom člana 31. stav 1. Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), koji je stupio na snagu 1. januara 2016. godine, propisano je da stranka može da podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, u roku od jedne godine od dana kada je stekla pravo na pravično zadovoljenje. Takođe, Ustavni sud je konstatovao da iz dostavljene dokumentacije ne proizlazi da je podnositeljki G . P . utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku pred nadležnim vanparničnim sudom.

Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud je zaključio da su podnosioci ustavne žalbe M . M, M . S, S . M, Ž . V, Z . M, S . B . i M . S , nakon donošenja rešenja Privrednog suda u Leskovcu kojima su usvojeni njihovi prigovori za ubrzanje i utvrđene povred e prava na suđenje u razumnom roku u označenom stečajnom postupku, imali pravo da, u skladu sa odredbom člana 31. stav 1. merodavnog Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, podnesu tužbu protiv Republike Srbije, kao i podnositeljka G. P . ukoliko joj je u vanparničnom postupku utvrđena povreda prava na suđenje u razumnom roku.

S obzirom na to da podnosioci M. M, M . S, S . M, Ž . V, Z . M, S . B, M . S . i G . P . pre obraćanja Ustavnom sudu nisu iskoristili zakonom propisan pravni put za zaštitu svog prava u redovnom postupku, Ustavni sud je ocenio da nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka po izjavljenim ustavnim žalbama, te je odbacio ustavne žalbe ovih podnosilaca, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, rešavajući kao u tački 3. izreke.

7. U pogledu zahteva podnosilaca ustavne žalbe za naknadu troškova postupka po ustavnoj žalbi, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato , pored drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti navedenu internet stranicu Ustavnog suda).

8. Ustavni sud je, na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu u stečajnom postupku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti