Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava kod „ćutanja uprave“

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu zbog nepostupanja upravnih organa. Podnosioci nisu iscrpli sva pravna sredstva, jer nakon "ćutanja" drugostepenog organa nisu pokrenuli upravni spor pred nadležnim sudom, što je bio uslov za podnošenje ustavne žalbe.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-151/2008
11.02.2010.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Snežane Trailović i Radiše Trailovića, oboje iz sela Svinjarevo, opština Aleksandrovac, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 11. februara 2010. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Snežane Trailović i Radiše Trailovića izjavljena zbog nepostupanja Ministarstva za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu Republike Srbije i Komisije za komasaciju Skupštine opštine Petrovac.

 

O b r a z l o ž e nj e

1. Snežana Trailović i Radiša Trailović, oboje iz sela Svinjarevo, opština Aleksandrovac, su 28. januara 2008. godine podneli Ustavnom sudu ustavnu žalbu zbog nepostupanja Ministarstva za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu Republike Srbije i Komisije za komasaciju Skupštine opštine Petrovac.
U ustavnoj žalbi je, između ostalog, navedeno: da je Vrhovni sud Srbije presudom U. 2646/05 od 3. avgusta 2006. godine uvažio tužbu podnosilaca ustavne žalbe i poništio rešenje Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srbije broj 323-02-00072/2004-09 od 28. februara 2005. godine, te da je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srbije rešenjem broj 461-02-72/2004-09 od 9. oktobra 2006. godine poništilo rešenje Komisije za komasaciju Skupštine opštine Petrovac broj 06-59/02-02-1 od 17. decembra 2002. godine i predmet vratilo prvostepenom organu na ponovni postupak i odlučivanje; da prvostepeni organ nije sproveo ponovni postupak uprkos brojnim urgencijama podnosilaca ustavne žalbe, te da su podnosioci ustavne žalbe podneli žalbu 7. juna 2007. godine drugostepenom organu zbog "ćutanja uprave", a potom i urgenciju 8. avgusta 2007. godine, ali da ni drugostepeni organ nije preduzeo ni jednu radnju u cilju donošenja novog rešenja, pa su iz tog razloga podneli pritužbu kabinetu ministara 22. avgusta 2007. godine. Podnosioci ustavne žalbe smatraju da su im upravni organi nečinjenjem povredili Ustavom zajemčeno pravo na imovinu.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) ima istu sadržinu kao član 170. Ustava.
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona o Ustavnom sudu proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe i to da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.
3. Odredbama člana 24. stav 1. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni list SRJ'', broj 46/96 ) bilo je propisano: da ako drugostepeni organ nije u roku od 60 dana ili u zakonom određenom kraćem roku doneo rešenje po žalbi stranke protiv prvostepenog rešenja, a ne donese ga ni u daljem roku od sedam dana po ponovljenom traženju, stranka može pokrenuti upravni spor kao da joj je žalba odbijena (stav 1.); da ako prvostepeni organ protiv čijeg akta je dozvoljena žalba nije u roku od 60 dana ili u zakonom određenom kraćem roku doneo rešenje po zahtevu, stranka ima pravo da podnese zahtev drugostepenom organu, kao i da protiv rešenja drugostepenog organa stranka može pokrenuti upravni spor, a može i pod uslovima iz stava 1. ovog člana pokrenuti i ako ovaj organ ne donese rešenje (stav 3.).
U sprovedenom postupku Ustavni sud je utvrdio da pre izjavljivanja ustavne žalbe podnosioci nisu iscrpli sva dozvoljena pravna sredstva predviđena navedenim odredbama člana 24. Zakona o upravnim sporovima. Naime, podnosioci ustavne žalbe su nakon podnošenja urgencije drugostepenom organu, ukoliko taj organ nije doneo rešenje u roku od sedam dana po ponovljenom traženju, imali pravo da pokrenu upravni spor podnošenjem tužbe nadležnom sudu. Sledom navedenog, Ustavni sud je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer ne postoje pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.
4. S obzirom na izloženo, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK USTAVNOG SUDA dr Bosa Nenadić

 

Slični dokumenti

• Už 2581/2010: Ustavni sud: Neiscrpljenost pravnih sredstava kao razlog za odbacivanje ustavne žalbe
• Už 1296/2008: Odluka Ustavnog suda o neosnovanosti ustavne žalbe zbog „ćutanja uprave“
• Už 2571/2009: Rešenje o odbacivanju ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava
• Už 1629/2010: Odluka Ustavnog suda o dugotrajnom postupku vraćanja imovine zemljoradničkoj zadruzi
• Už 524/2008: Odbacivanje preuranjene ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava
• Už 1762/2009: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudske odluke
• Už 411/2008: Odluka Ustavnog suda o neosnovanosti ustavne žalbe zbog odbijanja zahteva za naknadu selidbenih troškova