Odbacivanje ustavne žalbe kao neblagovremene zbog pogrešnog računanja roka nakon nedozvoljenog vanrednog pravnog leka
Kratak pregled
Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu kao neblagovremenu. Rok za podnošenje ustavne žalbe računa se od dana dostavljanja drugostepene presude, a ne od dana dostavljanja rešenja kojim je odbačen nedozvoljen zahtev za zaštitu zakonitosti kao vanredni pravni lek.
Tekst originalne odluke
Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Fatime Nurković iz Novog Pazara, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 15. decembra 2010. godine, doneo je
R E Š E Nj E
Odbacuje se ustavna žalba Fatime Nurković izjavljena protiv presude Opštinskog suda u Novom Pazaru P. 95/07 od 7. maja 2007. godine, presude Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 650/07 od 5. decembra 2007. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Sgzz. 760/08 od 15. oktobra 2008. godine.
O b r a z l o ž e nj e
1. Fatima Nurković iz Novog Pazara, preko punomoćnika Ramize Đakovac, advokata iz Novog Pazara, podnela je 17. decembra 2008. godine Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv sudskih odluka navedenih u izreci, zbog povrede prava zajemčenih odredbama člana 58. Ustava Republike Srbije, člana 6. stav 1. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i člana 1 Protokola 1 uz Evropsku konvenciju, kao i određenih prava koja su bila garantovana Poveljom o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama.
U ustavnoj žalbi je detaljno opisan stav podnositeljke o pogrešnoj primeni merodavnog prava u osporenoj prvostepenoj i drugostepenoj presudi. Navedeno je i to da je protiv ovih presuda podnet zahtev za zaštitu zakonitosti, ali da je osporenim rešenjem Vrhovnog suda Srbije Sgzz. 760/08 od 15. oktobra 2008. godine taj zahtev odbačen kao nedozvoljen.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS", broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava.
Odredba člana 84. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu propisuje da se ustavna žalba može izjaviti u roku od 30 dana od dana dostavljanja pojedinačnog akta, odnosno od dana preduzimanja radnje kojom se povređuje ili uskraćuje ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda zajemčena Ustavom.
3. U sprovedenom prethodnom postupku Ustavni sud je utvrdio da je ustavna žalba formalno izjavljena i protiv rešenja Vrhovnog suda Srbije Sgzz. 760/08 od 15. oktobra 2008. godine, ali da se ni jedan navod ustavne žalbe ne odnosi na ovaj pojedinačni akt, već su svi navodi žalbe i razlozi kojima se potkrepljuju tvrdnje o povredi označenih prava isključivo vezani za osporene presude Opštinskog suda u Novom Pazaru P. 95/07 od 7. maja 2007. godine i Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 650/07 od 5. decembra 2007. godine. Takođe, uvidom u osporeno rešenje Vrhovnog suda Srbije, Ustavni sud je utvrdio da je zahtev za zaštitu zakonitosti koji je podnositeljka ustavne žalbe podnela tim rešenjem odbačen kao nedozvoljen, jer je izjavljen iz razloga iz kojih se ovo vanredno pravno sredstvo ne može izjaviti. Sa druge strane, utvrđeno je da je podnositeljka ustavne žalbe osporenu presudu Okružnog suda u Novom Pazaru primila 12. decembra 2007. godine.
Kako se u ustavnoj žalbi ne navodi nijedan ustavnopravni razlog osporavanja rešenja Vrhovnog suda Srbije, Ustavni sud nalazi da je u ovom delu ustavna žalba nedopuštena, te je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer ne postoje Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.
4. Prema stavu Ustavnog suda, korišćenjem revizije smatra se da su u parničnom postupku iscrpljena pravna sredstva pre podnošenja ustavne žalbe, ali samo kada je izjavljivanje ovog vanrednog pravnog sredstva, prema Zakonu o parničnom postupku, dozvoljeno i kada je izjavljeno na zakonom propisan način. U suprotnom će se smatrati da su pravna sredstva iscrpljena izjavljivanjem žalbe protiv prvostepene sudske odluke, te će se blagovremenost ustavne žalbe ceniti u odnosu na dan dostavljanja odluke suda donete po žalbi. Ovakav pravni stav može se primeniti i kad je u pitanju zahtev za zaštitu zakonitosti.
Polazeći od navedenog i činjenice da je zahtev za zaštitu zakonitosti koji je izjavila podnositeljka ustavne žalbe protiv osporenih presuda Opštinskog suda u Novom Pazaru P. 95/07 od 7. maja 2007. godine i Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 650/07 od 5. decembra 2007. godine odbačen rešenjem Vrhovnog suda Srbije Sgzz. 760/08 od 15. oktobra 2008. godine kao nedozvoljen, Ustavni sud je ocenio da se, u konkretnom slučaju, Zakonom o Ustavnom sudu propisani rok za izjavljivanje ustavne žalbe protiv prvostepene i drugostepene presude računa od dana prijema osporene drugostepene presude, a ne od dana kada je podnositeljka primila navedeno rešenje Vrhovnog suda Srbije. Kako je podnositeljka ustavne žalbe osporenu drugostepenu presudu primila 12. decembra 2007. godine, a ustavnu žalbu podnela 17. decembra 2008. godine, dakle po isteku roka od 30 dana propisanog odredbom člana 84. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu, to je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 2) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavnu žalbu kao neblagovremenu u delu u kojem se odnosi na presude Opštinskog suda u Novom Pazaru P. 95/07 od 7. maja 2007. godine i Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 650/07 od 5. decembra 2007. godine.
5. Na osnovu iznetog i odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešeno je kao u izreci.
PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA
dr Bosa Nenadić