Nedopuštenost ustavne žalbe zbog neiscrpljivanja pravnih sredstava (ćutanje uprave)

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu izjavljenu zbog nečinjenja Ministarstva odbrane, jer podnosilac nije iscrpeo sva pravna sredstva. Imao je mogućnost da pokrene upravni spor pred nadležnim sudom zbog 'ćutanja uprave', što nije učinio.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1531/2009
12.11.2009.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Alberta Mišića iz Zaječara, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 12. novembra 2009. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Alberta Mišića izjavljena protiv radnji nečinjenja Ministarstva odbrane.

O b r a z l o ž e nj e

1. Albert Mišić iz Zaječara je 18. avgusta 2009. godine podneo Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv radnji nečinjenja Ministarstva odbrane, odnosno zbog nedonošenja rešenja o odlaganju služenja vojnog roka, čime je, po mišljenju podnosioca, povređeno načelo zabrane diskriminacije iz člana 21. Ustava Republike Srbije, pravo na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo iz člana 36. Ustava i pravo na rad iz člana 60. Ustava.
Podnosilac ustavne žalbe navodi: da je 12. decembra 2008. godine preko nadležnog organa Ministarstva odbrane - Vojni odeljak Zaječar podneo zahtev za odlaganje služenja vojnog roka do završetka pripravničkog staža, odnosno do 1. novembra 2009. godine; da je 26. marta 2009. godine ponovio zahtev prvostepenom organu sa priloženim rešenjem o pripravničkom stažu, ali da ni po ponovljenom zahtevu nije dobio nikakav odgovor, odnosno rešenje; da je 30. maja 2009. godine podneo blagovremenu žalbu drugostepenom organu, ali da nije dobio rešenje u zakonskom roku; da je ponovio urgenciju drugostepenom organu, ali da ni u roku od sedam dana nije dobio nikakav odgovor. Predložio je da mu Ustavni sud odloži služenje vojnog roka do završetka pripravničkog staža, s obzirom na to da su ''ispunjeni svi uslovi predviđeni zakonom''.
2. Ustavna žalba je kao pravno sredstvo ustanovljena Ustavom Republike Srbije, koji je stupio na snagu 8. novembra 2006. godine. Saglasno odredbi člana 170. Ustava, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Članom 82. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/07) propisano je: da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnog akta ili radnje državnog organa ili organizacije kojoj je povereno ovlašćenje, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva ili je zakonom isključeno pravo na njihovu sudsku zaštitu (stav 1.); da se ustavna žalba može izjaviti i ako nisu iscrpljena pravna sredstva, u slučaju kada je podnosiocu žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku (stav 2.).
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom, osim u slučaju kada je podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku.
3. Kako iz navoda ustavne žalbe i dokaza koji su uz nju priloženi proizlazi da je ustavna žalba izjavljena zbog neodlučivanja o podnetom zahtevu i žalbi u upravnom postupku, Ustavni sud je utvrdio da u konkretnom slučaju nisu iscrpljena sva pravna sredstva, što je jedan od Ustavom i Zakonom propisanih uslova za izjavljivanje ustavne žalbe. Naime, podnosilac ustavne žalbe je imao pravo da podnese tužbu Vrhovnom sudu Srbije zbog ''dvostrukog ćutanja uprave'', u skladu sa odredbom člana 24. stav 3. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'', broj 46/96).
4. Imajući u vidu da nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje, Sud je ustavnu žalbu odbacio, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu.
Polazeći od navedenog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Nedopuštenost ustavne žalbe zbog neiscrpljivanja pravnih sredstava (ćutanje uprave)

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti