Odbacivanje ustavne žalbe zbog prestanka odborničkog mandata po osnovu ostavke

Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu izjavljenu protiv presude kojom je utvrđen prestanak odborničkog mandata podnositeljki. Sud je našao da podnositeljka nije navela ustavnopravne razloge koji bi ukazivali na povredu izbornog prava, već je osporavala pravilnost primene procesnog prava.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1559/2008
10.12.2009.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Ružice Mihajlović iz Štubika, opština Negotin, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 10. decembra 2009. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Ružice Mihajlović izjavljena protiv presude Okružnog suda u Negotinu Už. 45/08 od 25. decembra 2008. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Ružica Mihajlović iz Štubika, opština Negotin, je 30. decembra 2008. godine podnela Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv presude Okružnog suda u Negotinu Už. 45/08 od 25. decembra 2008. godine.
Podnositeljka ustavne žalbe navodi da je osporena presuda nezakonita i da je njome povređeno pravo podnositeljke da bude birana, zajemčeno odredbom člana 52. Ustava. U ustavnoj žalbi se dalje navodi: da je podnositeljka ustavne žalbe izabrana za odbornika u Skupštini opštine Negotin sa izborne liste "Srpska radikalna stranka - Tomislav Nikolić"; da je Srpska radikalna stranka 13. oktobra 2008. godine Skupštini opštine Negotin predala blanko ostavku podnositeljke; da je nakon toga 5. decembra 2008. godine otpočela Šesta sednica Skupštine koja je prekinuta posle 7. tačke dnevnog reda zbog nedostatka kvoruma, a da je odluka o prestanku mandata odbornika Srpske radikalne stranke uvršćena u dnevni red kao 99. tačka; da su nakon prekida sednice odbornici Milan Uruković i Ninoslav Dimitrijević podneli žalbu Okružnom sudu u Negotinu zbog propuštanja Skupštine da donese odluku o prestanku mandata odbornicima, koju je sud odbacio kao preuranjenu; da je nastavak Šeste sednice Skupštine održan 23. decembra 2008. godine, ali da je sednica odložena uz saglasnost šefova odborničkih grupa da se o terminu nastavka sednice dogovore 26. decembra 2008. godine; da je nakon toga ponovno podneta žalba Okružnom sudu u Negotinu, koju je Okružni sud ovog puta uvažio i utvrdio prestanak mandata podnositeljki ustavne žalbe. Po mišljenju podnositeljke ustavne žalbe, imajući u vidu da je Skupština opštine Negotin i dalje u zasedanju, da se na dnevnom redu nalazi odluka o oduzimanju mandata i da će se sednica u razumnom roku nastaviti, to je Okružni sud u Negotinu morao da žalbu odbornika podnetu zbog propuštanja donošenja odluke, odbaci kao preuranjenu. Takođe, podnositeljka ustavne žalbe je ukazala i na činjenicu da je Četvrtom opštinskom sudu u Beogradu podnela tužbu za raskid ugovora o regulisanju međusobnih odnosa, te da je bilo neophodno da Okružni sud u Negotinu sačeka okončanje ove parnice, jer je to prethodno pitanje za donošenje odluke o prestanku mandata. Podnositeljka ustavne žalbe je predložila da Ustavni sud ukine osporenu presudu, vrati mandat podnositeljki i odloži izvršenje osporene presude do okončanja postupka.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredbama člana 52. Ustava, utvrđeno je: da svaki punoletan, poslovno sposoban državljanin Republike Srbije ima pravo da bira i bude biran (stav 1.); da je izborno pravo opšte i jednako, izbori su slobodni i neposredni, a glasanje je tajno i lično (stav 2.); da izborno pravo uživa pravnu zaštitu u skladu sa zakonom (stav 3.).
3. Na osnovu navoda ustavne žalbe i dokaza koji su uz nju priloženi, Ustavni sud je utvrdio da je osporenom presudom Okružnog suda u Negotinu Už. 45/08 od 25. decembra 2008. godine uvažena žalba Ranka Gajića, odbornika Skupštine opštine Negotin, izjavljena zbog propuštanja donošenja odluke Skupštine opštine Negotin o prestanku mandata odbornika i utvrđen prestanak mandata odbornika Skupštine opštine Negotin, i to - Ljubiši Panduroviću, Draganu Nedeljkoviću, Ljiljani Stojaković, Smiljani Lovrić, Ružici Mihajlović, ovde podnositeljki ustavne žalbe, Željki Stanojlović i Sendi Adamović, odbornicima sa izborne liste "Srpska radikalna stranka - Tomislav Nikolić", pre isteka vremena za koje su izabrani, a zbog podnetih ostavki.
Ustavni sud je ocenio da se u ustavnoj žalbi ne navode ustavnopravni razlozi koji bi ukazivali na postojanje povrede Ustavom zajemčenog izbornog prava podnositeljke. Naime, kao razlozi osporavanja presude su navedene nezakonitosti u postupanju Okružnog suda u Negotinu, odnosno da je sud bio dužan da odloži donošenje presude o oduzimanju odborničkih mandata do okončanja postupka pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu, kao i da žalbu odbornika podnetu zbog nedonošenja odluke o prestanku mandata odbaci kao preuranjenu, s obzirom da je sednica Skupštine opštine Negotin na čijem je dnevnom redu bilo donošenje odluke o prestanku mandata odbornika još uvek u toku.
Dakle, podnositeljka ustavne žalbe smatra da je Okružni sud u Negotinu donoseći osporenu presudu pogrešno primenio procesno pravo, što bi se moglo dovesti u vezu samo sa povredom prava na pravično suđenje zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava, ali ne i sa povredom pasivnog biračkog prava na koje je ukazano u ustavnoj žalbi.
Imajući u vidu da se u ustavnoj žalbi ne navode razlozi koji se mogu dovesti u vezu sa povredom ili uskraćivanjem Ustavom zajemčenog izbornog prava, a krećući se u granicama zahteva koji je u žalbi postavljen, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, žalbu odbacio, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje.
4. S obzirom na navedeno, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Odbacivanje ustavne žalbe zbog prestanka odborničkog mandata po osnovu ostavke

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti