Odluka Ustavnog suda o povredi prava na suđenje u razumnom roku u izvršnom postupku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu, utvrđujući povredu prava na suđenje u razumnom roku. Izvršni sud nije odlučio o predlogu za izvršenje duže od dve i po godine, iako je zakonski rok tri dana, čime je povredio ustavno pravo.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Dragiša Slijepčević i sudije dr Marija Draškić, dr Olivera Vučić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, Milan Stanić, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Privrednog društva za promet i usluge „VANAS“ d.o.o. iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 14. jula 2011. godine, doneo je

 

O D L U K U

 

1. Usvaja se ustavna žalba Privrednog društva za promet i usluge „VANAS“ d.o.o. iz Beograda i utvrđuje se da je u izvršnom postupku koji se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu Iv. 805521/10 povređeno pravo podnosioca na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbama člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, koje može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu.

3. Nalaže se Prvom osnovnom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se izvršni postupak iz tačke 1. okončao u najkraćem roku.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

1. Privredno društvo za promet i usluge „VANAS“ d.o.o. iz Beograda je, preko punomoćnika Ane Matić Alimpijević, advokata iz Beograda, izjavilo 1. septembra 2009. godine Ustavnom sudu ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, u izvršnom postupku koji se vodio pred Četvrtim Opštinskim sudom u Beogradu, u predmetu Iv. 24062/08.

U ustavnoj žalbi je navedeno: da je izvršni postupak pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu pokrenut 17. oktobra 2008. godine, podnošenjem predloga za izvršenje na osnovu verodostojne isprave, od strane Privrednog društva za promet i usluge „VANAS“ d.o.o. iz Beograda, kao izvršnog poverioca; da je predmet zaveden pod brojem Iv. 24062/08 i da izvršni sud do podnošenja ustavne žalbe, ni nakon deset meseci i 14 dana od podnošenja predloga za izvršenje, nije odlučio o predlogu za izvršenje.

Podnosilac ustavne žalbe je predložio da Ustavni sud usvoji ustavnu žalbu, utvrdi povredu prava na suđenje u razumnom roku i pravo na naknadu štete, kao i da naloži nadležnom sudu da preduzme sve neophodne mere kako bi se izvršni postupak okončao u najkraćem roku.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredbom člana 82. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/07) propisano je da se ustavna žalba može izjaviti i ako nisu iscrpljena pravna sredstva, u slučaju kada je podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku.

U postupku pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je dopisom od 9. juna 2011. godine, saglasno odredbi člana 72. stav 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda (“Službeni glasnik RS”, br. 24/08 i 27/08) od Prvog osnovnog suda u Beogradu zahtevao da dostavi na uvid spise predmeta Iv. 24062/08, koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu. Prvi osnovni sud u Beogradu je 13. juna 2011. godine primio dopis Ustavnog suda. Traženi predmet dostavljen je Ustavnom sudu 22. juna 2011. godine.

4. Ustavni sud je u sprovedenom postupku izvršio uvid u spise izvršnog predmeta Iv. 24062/08, koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu, a sada se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu, pod brojem Iv. 805521/10, dokumentaciju priloženu uz ustavnu žalbu i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Privredno društvo za promet i usluge „VANAS“ d.o.o. iz Beograda, ovde podnosilac ustavne žalbe, je preko punomoćnika Ane Matić Alimpijević i Milorada Matića, advokata iz Beograda, 17. oktobra 2008. godine podnelo Četvrtom opštinskom sudu u Beogradu predlog za izvršenje na osnovu verodostojne isprave, protiv izvršnog dužnika D. Ć. iz Barajeva.

Predlogom za izvršenje traženo je da sud donese rešenje o izvršenju kojim se obavezuje izvršni dužnik da u roku od osam dana, od dana prijema rešenja, plati izvršnom poveriocu glavni dug od 309.910,68 dinara, sa kamatom u skladu sa Zakonom o visini stope zatezne kamate, od 14. juna 2006. godine do isplate, kao i troškove izvršenja po odluci suda, a ako to ne učini, da sud odredi izvršenje na pokretnim stvarima izvršnog dužnika, radi naplate potraživanja izvršnog poverioca, i to: glavnog duga od 309.910,68 dinara, sa kamatom u skladu sa Zakonom i troškove izvršenja.

Izvršni poverilac je uz predlog za izvršenje priložio punomoćje za zastupanje pred sudom i verodostojne isprave.

Predlog je zaveden pod brojem Iv. 24062/08.

Podneskom koji je primljen u Četvrtom oppštinskom sudu u Beogradu 12. februara 2009. godine punomoćnik izvršnog poverioca je urgirao sudu donošenje rešenja o izvršenju po predlogu koji je sudu podneo još 17. oktobra 2008. godine.

Četvrti opštinski sud je dopisom od 20. maja 2009. godine naložio punomoćniku izvršnog poverioca da u roku od tri dana dostavi dokaz kada su računi, navedeni u predlogu, dostavljeni izvršnom dužniku, odnosno izjavu o dospeću potraživanja po označenim računima – verodostojnim ispravama, u smislu člana 36. Zakona o izvršnom postupku, pod pretnjom posledica propuštanja.

Punomoćnik izvršnog poverioca je navedeni dopis izvršnog suda primio 4. juna 2009. godine i u ostavljenom roku odgovorio na isti.

Prvi osnovni sud u Beogradu je 13. juna 2011. godine primio dopis Ustavnog suda, kojim je od Prvog osnovnog suda u Beogradu zahtevao da dostavi na uvid spise predmeta Iv. 24062/08 koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu.

Prvi osnovni sud u Beogradu je 20. juna 2011. godine doneo rešenje o izvršenju Iv. 805521/10 kojim je odredio predloženo izvršenje. U spisima predmeta je sačinjena službena beleška od strane postupajućeg sudije: „Predmet 4Iv. 805521/10 nije blagovremeno zatečen na evidenciji iz tehničkih razloga. Dana 20. juna 2011. godine izvađen je iz stare evidencije i iznet istog dana postupajućem sudiji u rad.“

Dopisom od 21. juna 2011. godine Prvi osnovni sud u Beogradu je dostavio spise izvršnog predmeta Iv. 805521/10 Ustavnom sudu na uvid.

5. Članom 32. stav 1. Ustava utvrđeno je da svako ima pravo da nezavisan, nepristrasan i zakonom već ustanovljen sud, pravično i u razumnom roku, javno raspravi i odluči o njegovim pravima i obavezama, osnovanosti sumnje koja je bila razlog za pokretanje postupka, kao i o optužbama protiv njega.

Za odlučivanje o ustavnoj žalbi od značaja su odredbe Zakona o izvršnom postupku („Službeni glasnik RS“, broj 125/04), koji je stupio na snagu 23. februara 2005. godine, a kojima je propisano: da je u postupku izvršenja i obezbeđenja sud dužan da postupa hitno (stav 1. član 5.); da je o predlogu za izvršenje sud dužan da odluči u roku od tri dana (stav 2. član 5.); da rokovi koje sud određuje za preduzimanje određenih radnji ne mogu biti duži od tri dana, osim ako ovim zakonom nije drugačije predviđeno (stav 3. član 5.); da se postupanje protivno odredbama člana st. 1. i 2. ovog člana smatra nesavesnim i nestručnim postupanjem sudije, u smislu odredaba Zakona o sudijama (stav 5. član 5.).

6. Ustavni sud je ocenio da je podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava u izvršnom postupku koji se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu Iv. 805521/10.

Ustavni sud je utvrdio da je podnosilac ustavne žalbe, kao izvršni poverilac 17. oktobra 2008. godine podneo Četvrtom opštinskom sudu u Beogradu predlog za donošenje rešenja o izvršenju na osnovu verodostojne isprave, a da je Prvi osnovni sud u Beogradu 20. juna 2011. godine doneo rešenje o izvršenju Iv. 805521/10, kojim je odredio predloženo izvršenje, nakon dve godine, dva meseca i tri dana od podnošenja predloga, i to nakon što je, 13. juna 2011. godine, primio dopis Ustavnog suda kojim je zahtevano da dostavi na uvid spise predmeta Iv. 24062/08, koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu.

Kako je Zakonom o izvršnom postupku propisan rok od tri dana za odlučivanje o predlogu za izvršenje, Ustavni sud, u konkretnom slučaju, nije ocenjivao ostale kriterijume, kao što su složenost činjeničnih i pravnih pitanja, u konkretnom predmetu, ponašanje podnosioca ustavne žalbe kao stranke u postupku, kao i priroda postavljenog zahteva, odnosno značaj povređenog prava za podnosioca ustavne žalbe, koji utiču na ocenu dužine trajanja postupka i određuju da li je postupak okončan u okviru razumnog roka ili ne.

7. Na osnovu izloženog, Ustavni sud je ocenio da je podnosiocu ustavne žalbe u izvršnom postupku koji se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu I. 805521/10 povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava, pa je, na osnovu odredbe člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu usvojio i odlučio kao u tački 1. izreke.

Saglasno odredbi člana 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je odlučio da se pravično zadovoljenje podnosioca ustavne žalbe, zbog konstatovane povrede ustavnog prava na suđenje u razumnom roku, ostvari utvrđenjem prava na naknadu nematerijalne štete, na način predviđen odredbama člana 90. Zakona, kao i da se naloži Prvom osnovnom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se izvršni postupak okončao u najkraćem roku, kao što je navedeno u tač. 2. i 3. izreke.

8. Na osnovu odredbe člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

 

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Dragiša Slijepčević