Odbijanje ustavne žalbe zbog neosnovanosti povrede prava na suđenje u razumnom roku

Kratak pregled

Ustavni sud odbija ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u radnom sporu. Iako je postupak trajao preko šest godina, Sud je ocenio da dužina trajanja nije nerazumna, s obzirom na složenost predmeta i zakonski prekid postupka.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-177/2012
07.05.2015.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije dr Bosa Nenadić, Katarina Manoj lović Andrić, dr Goran P. Ilić, Predrag Ćetković, Milan Stanić, Bratislav Đokić i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi S. K. iz Sivca i B. S. T. i S. D., obe iz Kule, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 7. maja 2015. godine, doneo je

O D L U K U

Odbija se kao neosnovana ustavna žalba S. K, B. S. T. i S. D. izjavljena zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije u postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Kuli u predmetu P1. 425/08, a okončan pred Osnovnim sudom u Vrbasu – Sudska jedinica u Kuli u predmetu P1. 1436/13.

O b r a z l o ž e nj e

1. S. K. iz Sivca i B. S. T. i S. D, obe iz Kule, su 9. januara 2012. godine, preko punomoćnika B. M, advokata iz Crvenke, podnele Ustavnom sudu ustavnu žalbu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, u parničnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Kuli u predmetu P1. 425/08, a zatim pred Osnovnim sudom u Somboru – Sudska jedinica u Kuli u predmetu P1. 151/11, kao i zbog povrede prava iz člana 6. stav 1. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Podnositeljke ustavne žalbe su navele da su 16. maja 2008. godine podnele tužbu Opštinskom sudu u Kuli protiv tuženog Preduzeća „A.“ a.d. K, svog poslodavca, radi isplate zarada i drugih ličnih primanja i da im je zbog dužine trajanja postupka, koji do podnošenja ustavne žalbe još uvek nije bio okončan, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku. Zahtevale su naknadu nematerijalne štete i advokatskih troškova za sastav ustavne žalbe.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11 i 18/13 – Odluka US) je po svojoj sadržini identična odredbi člana 170. Ustava.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u spise predmeta Osnovnog suda u Vrbasu – Sudska jedinica u Kuli P1. 1436/13 (ranije predmet P1. 425/08 Opštinskog suda u Kuli), utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnositeljke ustavne žalbe, zajedno sa tužiljom T.M. iz Kule, su 16. maja 2008. godine podnele tužbu Opštinskom sudu u Kuli protiv tuženog Preduzeća „A.“ a.d, K, svog poslodavca, radi isplate razlike između isplaćene i pripadajuće zarade i drugih ličnih primanja. Predmet je dobio broj P1. 425/08. Rešenjem Opštinskog suda P1. 425/08 od 7. jula 2008. godine utvrđeno je da je tužba tužilje T.M. povučena.

Pred Opštinskim sudom u Kuli održano je tri ročišta, na kojima je izvršen uvid u normativne akte tuženog, izvršeno veštačenje od strane sudskog veštaka ekonomsko-finansijske struke, dok tri ročišta nisu bila održana, i to: dva ročišta radi izjašnjenja tužilja na podnesak tuženog koji je neposredno na ročištu dostavio njegov punomoćnik i jedno jer je nalaz veštaka dostavljen na samom ročištu.

Nakon uspostavljanja nove mreže sudova, postupak je nastavljen pod brojem P1. 151/10 pred Osnovnim sudom u Somboru – Sudska jedinica u Kuli, te je pre donošenja rešenja P1. 151/11 od 23. januara 2012. godine, kojim je postupak prekinut usled nastupanja pravnih posledica otvaranja postupka likvidacije nad tuženim (rešenjem Agencije za privredne registre broj BD 158435/11 od 23. decembra 2011. godine nad tuženim je otvoren postupak likvidacije), pred tim sudom bilo zakazano sedam ročišta. Održana su dva ročišta na kojima je određeno i sprovedeno kontrolno veštačenje ekonomsko-finansijske struke preko drugog veštaka, te data izjašnjenja veštaka po primedbama stranaka. Preostalih pet ročišta za glavnu raspravu nije održano jer je je veštak dva puta izostao i pored urednog poziva, a jednom su tužilje predale podnesak neposredno na ročištu, te dva puta radi ostavljanja roka za izjašnjenje strankama povodom odgovora veštaka na primedbe datog neposredno na ročištu.

Podneskom od 6. juna 2012. godine tužilje su predložile da sud pozove likvidacionog upravnika tuženog da preuzme prekinuti postupak, navodeći da su kao likvidacioni poverioci 20. februara 2012. godine podnele prijave novčanih potraživanja koja su predmet ove parnice, ali da likvidacioni upravnik nije odgovorio na njihov predlog i nije se izjasnio da li potraživanje priznaje ili osporava.

Podnescima od 10. maja 2013. godine likvidacioni upravnik se izjasnio da osporava potraživanje poverilaca – tužilja u celosti, kako u osnovu, tako i u visini, a Osnovni sud u Somboru – Sudska jedinica u Kuli doneo je rešenje P1. 151/10 od 8. jula 2013. godine kojim je odredio nastavak postupka i predmet je dobio broj P1. 1436/13.

Zatim su održana tri ročišta, na kojima je izvedeno dopunsko veštačenje od strane veštaka ekonomsko-finansijske struke, saslušan veštak, pročitani spisi predmeta, te zaključena glavna rasprava. Preostala tri zakazana ročišta nisu održana jer dva puta nije bilo uredne dostave pismena strankama, a jednom je veštak tražio dodatni rok za izradu dopunskog nalaza i mišljenja.

Presudom Osnovnog suda u Vrbasu – Sudska jedinica u Kuli P1. 1436/13 od 11. jula 2014. godine tužbeni zahtev je usvojen. Protiv navedene presude nije izjavljena žalba, čime je postupak pravnosnažno okončan.

4. Ustavni sud ukazuje da se pravo iz člana 6. stav 1. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda sadržinski ne razlikuje od prava iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, te je povredu tog prava cenio u odnosu na navedenu odredbu Ustava.

Odredbom člana 32. stav 1. Ustava, na čiju povredu ukazuju podnositeljke u ustavnoj žalbi, utvrđeno je da svako ima pravo da nezavisan, nepristrasan i zakonom već ustanovljen sud, pravično i u razumnom roku, javno raspravi i odluči o njegovim pravima i obavezama, osnovanosti sumnje koja je bila razlog za pokretanje postupka, kao i o optužbama protiv njega.

Zakonom o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 125/04 i 111/09) bilo je propisano: da stranka ima pravo da sud odluči o njenim zahtevima i predlozima u razumnom roku i da je sud dužan da nastoji da se postupak sprovede bez odugovlačenja i sa što manje troškova (član 10.); da je sud dužan da se stara da se predmet spora svestrano pretrese, da se postupak ne odugovlači i da se rasprava po mogućnosti dovrši na jednom ročištu (član 312. stav 2.). Odredbom člana 217. stav 1. Zakona bilo je propisano da će se postupak koji je prekinut iz razloga navedenih u članu 214. tač. 1) do 5) tog zakona nastaviti kad novi zakonski zastupnik, stečajni upravnik ili pravni sledbenici pravnog lica preuzmu postupak ili kad ih sud na predlog protivne strane pozove da to učine, dok je članom 214. tačka 5) Zakona propisano da se postupak prekida kad nastupe pravne posledice otvaranja postupka stečaja ili likvidacije.

5. Razumna dužina trajanja sudskog postupka je relativna kategorija, koja zavisi od niza činilaca koji se moraju uzeti u obzir u svakom pojedinom slučaju prema njegovim specifičnim okolnostima. Složenost činjeničnih i pravnih pitanja u konkretnom predmetu, ponašanje podnosioca ustavne žalbe kao stranke u postupku, postupanje nadležnih sudova i priroda postavljenog zahteva, odnosno značaj predmetnog prava za podnosioca ustavne žalbe su kriterijumi koji utiču na ocenu dužine trajanja postupka i određuju da li je postupak okončan u okviru razumnog roka ili ne.

6. Razmatrajući navode i razloge iz ustavne žalbe sa stanovišta Ustavom zajemčenog prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava, a polazeći od utvrđenih činjenica i okolnosti koje se odnose na osporeni sudski postupak, Ustavni sud nalazi da su u predmetnom postupku, činjenično složenom, nadležni sudovi dovoljno efikasno i delotvorno postupali i odlučivali, kako bi postupak okončali u razumnom roku, ali je parnica morala biti prekinuta zbog otvaranja postupka likvidacije nad tuženim pravnim licem, u smislu imperativne odredbe člana 214. Zakona o parničnom postupku, a prekid postupka je trajao godinu i po dana. Međutim, postupajući sud je u kratkom vremenskom roku nakon izjašnjenja likvidacionog upravnika o osporavanju prijavljenih potraživanja odredio nastavak postupka, te je godinu dana posle toga parnica pravnosnažno i okončana donošenjem usvajajuće presude.

Po oceni Ustavnog suda, predmetni postupak je bio relativno složen jer je iziskivao utvrđenje činjenica koje su se odnosile na raznovrsna potraživanja više tužilja iz radnog odnosa, što je vršeno izvođenjem dokaza veštačenjem, kontrolnim veštačenjem, a potom i dopunskim veštačenjem.

Analizirajući ponašanje podnositeljki ustavne žalbe, Ustavni sud je utvrdio da podnositeljke nisu doprinele dužini trajanja postupka, imajući u vidu da samo jedno ročišta nije bila održano jer je njihov punomoćnik predao podnesak neposredno na ročištu za glavnu raspravu.

Polazeći od svega navedenog, Ustavni sud je ocenio da podnositeljkama ustavne žalbe u postupku koji je pokrenut pred Opštinskim sudom u Kuli u predmetu P1. 425/08, a okončan pred Osnovnim sudom u Vrbasu – Sudska jedinica u Kuli od brojem P1. 1436/13, nije povređeno pravo na suđenje u razumnom roku, zajemčeno članom 32. stav 1. Ustava, te je ustavnu žalbu odbio kao neosnovanu, saglasno članu 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu.

7. Na osnovu navedenog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odbijanje ustavne žalbe zbog neosnovanosti povrede prava na suđenje u razumnom roku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti