Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudskih odluka

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavne žalbe i utvrđuje povredu prava na imovinu. Povreda je nastala jer izvršni postupci za naplatu potraživanja iz radnih odnosa nisu okončani, a potraživanja nisu isplaćena ni u stečajnom postupku nad dužnikom u državnom vlasništvu.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-178/2018
21.03.2019.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Vesna Ilić Prelić, predsednik Veća i sudije Milan Stanić, dr Milan Škulić, Miroslav Nikolić, dr Dragana Kolarić, dr Jovan Ćirić, dr Milan Marković i mr Tomislav Stojković, članovi Veća, u postupku po ustavnim žalbama N. G . i N . N, obojice iz Leskovca, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 21. marta 2019. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba N. G . i utvrđuje da je u izvršnim postupcima vođenim pred Osnovnim sudom u Leskovcu u predmetima I. 1316/14 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 2150/08) i I. 539/14 (ranije predmet Opštins kog suda u Leskovcu I. 2413/08) podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbama člana 58. Ustava Republike Srbije.

2. Utvrđuje se pravo N. G . na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postu pku koji je vo đen pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 40/2014, a po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 2150/08 od 17. juna 2008. godine i rešenja o izvršenju istog suda I. 2413/08 od 7. jula 2008. godine, umanjenih za iznose koji su mu eventualno isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

3. Usvaja se ustavna žalba N. N . i utvrđuje da je u izvršn om postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Leskovcu u predmetu I. 2493/08 (raniji broj predmeta I. 2633/04) podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na imovinu, zajemčeno odredbama člana 58. Ustava Republike Srbije.

4. Utvrđuje se pravo N. N . na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 40/2014, a po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 2633/04 od 1. decembra 2004. godine, umanjen ih za iznose koji su mu eventualno isplaćeni. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde , u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. N. G . i N . N, obojica iz Leskovca, izjavili su Ustavnom sudu, 3, odnosno 10. aprila 2014. godine, preko D. M, advokata iz Leskovca, ustavne žalbe zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu, zajemčenih odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. Ustava Republike Srbije, u izvršnim postupcima koji su vođeni pred Osnovnim sudom u Leskovcu u predmetima I. 1316/14 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 2150/08) i I. 539/14 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 2413/08) i pred Opštinskim sudom u Leskovcu I. 2493/08 (raniji broj predmet a I. 2633/04). Formiran je predmet pod brojem Už-3033/2014.

Nakon početka primene odredaba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), kojima je za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u postupku koji još uvek nije okončan predviđeno posebno, novo pravno sredstvo, prema kome o učinjenoj povredi prava, pre Ustavnog suda, odlučuje nadležni redovni sud, Ustavni sud je ustavnu žalbu ustupio na nadležnost redovnom sudu.

Rešenjima Višeg suda u Leskovcu R4i. 24/17 od 7. juna 2017. godine i R4i. 29/17 od 17. novembra 2017. godine odlučeno je o zahtevima N. N . i N . G . za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Nakon pravnosnažnosti navedenih rešenja, spisi predmeta su vraćeni Ustavnom sudu na dalje postupanje. Po ustupanju, formiran je predmet pod novim brojem Už-178/2018.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, izvršio uvid u dostavljenu dokumentaciju i utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje:

Rešenjem Višeg suda u Leskovcu R4i. 29/17 od 17. novembra 2017. godine, u stavu prvom izreke, utvrđeno je da je predlagaču, ovde podnosiocu ustavne žalbe N . G, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u izvršnim postupcima koji su vođeni pred Osnovnim sudom u Leskovcu u predmetima I. 1316/14 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 2150/08) i I. 539/14 (ranije predmet Opštinskog suda u Leskovcu I. 2413/08); u stavu drugom izreke podnosiocu je određena primerena naknada za povredu prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 300 evra, u dinarskoj protivvrednosti po s rednjem kursu NBS na dan isplate; u stavu trećem izreke odbijen je kao neosnovan zahtev predlagača za iznos preko dosuđenih 300 evra, do traženih 5.000 evra ; u stavu četvrtom izreke Viši sud u Leskovcu se oglasio apsolutno nenadležnim za postupanje po ustavnoj žalbi u delu utvrđivanja povrede prava na imovinu iz člana 58. Ustava, te je konstatovao da će se spisi predmeta po pravnosnažnosti rešenja dostaviti Ustavnim sudu na postupanje. U obrazloženju rešenja, pored ostalog je navedeno: da je podnosilac ustavne žalbe, u svojstvu izvršnog poverioca , vodio dva izvršna postupka na osnovu izvršnih isprava - presuda Opštinskog suda u Leskovcu P1. 3738/07 od 11. marta 2008. godine i P1. 921/08 od 20. maja 2008. godine ; da je predlagač podneo predlog za izvršenje, koji je usvojen rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 2150/08 od 17. juna 2008. godine; da je predlagač podneo još jedan predlog za izvršenje, koji je usvojen rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 2413/08 od 7. jula 2008. godine; da su oba izvršna postupka prekinuta 14. maja 2015. godine, jer je rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 40/2014 od 13. novembra 2014. godine otvoren postup ak stečaja nad izvršnim dužnikom; da kako su oba postupka trajala predugo, Viši sud u Leskovcu je utvrdio da je predlagaču povređeno pravo na suđenje u razumnom roku.

Rešenjem Višeg suda u Leskovcu R4i. 24/17 od 7. juna 2017. godine, u stavu prvom izreke, utvrđeno je da je predlagaču, ovde podnosiocu ustavne žalbe N . N, povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u izvršnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Leskovcu u predmetu I. 2493/08 (raniji broj predmeta I. 2633/04) ; u stavu drugom izreke podnosiocu je određena primerena naknada za povredu prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 200 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu NBS na dan isplate ; u stavu trećem izreke odbijen je kao neosnovan zahtev predlagača za iznos preko dosuđenih 200 evra, do traženih 5.000 evra; u stavu četvrtom izreke Viši sud u Leskovcu se oglasio apsolutno nenadležnim za postupanje po ustavnoj žalbi u delu utvrđivanja povrede prava na imovinu iz člana 58. Ustava, te je konstatovao da će se spisi predmeta po pravnosnažnosti rešenja dostaviti Ustavnim sudu na postupanje. U obrazloženju rešenja, pored ostalog je navedeno: da je podnosilac ustavne žalbe u svojstvu izvršnog poverioca podneo predlog za izvršenje, koji je usvojen rešenjem Opštinskog suda u Leskovcu I. 2633/04 od 1. decembra 2004. godine; da nakon što je rešenje o izvršenju dostavljeno Centralnom registru za hartije od vrednosti , spisi predmeta su 16. decembra 2008. godine arhivirani; da kako je postupak trajao predugo, Viši sud u Leskovcu je našao da je predlagaču povređeno pravo na suđenje u razumnom roku.

Privredni sud u Leskovcu je dopisom od 28. februara 2019. godine, obavestio Ustavni sud da su podnosioc i ustavnih žalbi prijavil i svoja potraživanja u stečajnom postupku u predmetu St. 40/2014, koji se vodi nad „L.“ a.d, u stečaju , iz Leskovca, koja su im priznata, ali da im ništa nije isplaćeno u tom postupku.

4. Imajući u vidu navedeno, po oceni Ustavnog suda, propust nadležnih sudova da namire potraživanja utvrđena odlukama sud ova u korist podnosi laca ustavnih žalbi, a protiv izvršnog/stečajnog dužnika „L.“ a.d, u stečaju , iz Leskovca , koji je u pretežnom državnom vlasništvu, u konkretnom slučaju, predstavlja i povredu prava na mirno uživanje imovine zajemčenog članom 58. Ustava (videti, pored drugih, Odluku Ustavnog suda Už-1712/2010 od 21. marta 2013. godine, dostupno na internet stranici: www.ustavni.sud.rs, kao i Odluku Už-2343/2016 od 20. oktobra 2016. godine). S obzirom na navedeno, Ustavni sud je ustavne žalbe usvojio, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 - Odluka US, 40/15 - dr. zakon i 103/15), odlučujući kao u tač. 1. i 3. izreke.

Uzimajući u obzir praksu međunarodnih institucija za zaštitu ljudskih prava, Ustavni sud smatra da podnosioci ustavnih žalbi imaju pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa utvrđenih u stečajnom postupku, a koji im do sada nije isplaćen. S tim u vezi, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 89. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, u tač. 2. i 4. izreke utvrdio podnosi ocima pravo na naknadu materijalne štete u visini iznosa potraživanja utvrđenih u stečajnom postupku u predmetu Privrednog suda Leskovcu St. 40/2014, a po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 2150/08 od 17. juna 2008. godine i rešenja I. 2413/08 od 7. jula 2008. godine (za N. G .), odnosno po osnovu rešenja o izvršenju Opštinskog suda u Leskovcu I. 2633/04 od 1. decembra 2004. godine (za N. N .), umanjenih za eventualno već naplaćene iznose po tom osnovu. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

5. Što se tiče zahteva podnosilaca za naknadu advokatskih troškova nastalih pokretanjem postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud ukazuje da nema osnova za određivanje tražene naknade troškova, u smislu odredbe člana 6. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu (videti , pored mnogih drugih, Odluku Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine).

6. Polazeći od svega navedenog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) i člana 45. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Vesna Ilić Prelić, s.r.

Odluka Ustavnog suda o povredi prava na imovinu zbog neizvršenja sudskih odluka

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti