Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju preuranjene ustavne žalbe

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje kao preuranjenu ustavnu žalbu izjavljenu zbog nepostupanja opštinske uprave po rešenju Poverenika za informacije. Podnosilac nije iscrpeo sva pravna sredstva, jer se prethodno nije obratio Vladi radi obezbeđenja izvršenja rešenja Poverenika.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-1825/2010
09.06.2010.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Vladana Stojiljkovića iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 9. juna 2010. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Vladana Stojiljkovića izjavljena zbog nepostupanja Opštinske uprave gradske opštine Stari Grad iz Beograda po rešenju poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti broj 07-00-00965/2009-03 od 2. marta 2010. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Vladan Stojiljković iz Beograda je 6. aprila 2010. godine Ustavnom sudu podneo ustavnu žalbu zbog nepostupanja Opštinske uprave gradske opštine Stari Grad iz Beograda po rešenju poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti broj 07-00-00965/2009-03 od 2. marta 2010. godine, a zbog povrede prava na obaveštenost iz člana 51. stav 2. Ustava Republike Srbije.

Podnosilac ustavne žalbe navodi: da je 3. jula 2009. godine gradskoj opštini Stari grad u Beogradu podneo zahtev za dobijanje informacija od javnog značaja u vezi sa dodelom stanova iz stambenog fonda Opštine; da je Opštinska uprava gradske opštine Stari grad donela rešenje kojim je odbijen njegov zahtev; da je po njegovoj žalbi poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti (u daljem tekstu: Poverenik) svojim rešenjem broj 07-00-00965/2009-03 od 2. marta 2010. godine poništio navedeno rešenje Opštinske uprave gradske opštine Stari grad i naložio Opštinskoj upravi da postupi po zahtevu podnosioca; da je 19. marta 2010. godine primio dopis Opštinske uprave gradske opštine Stari grad - Odeljenje za imovinsko-pravne i stambene poslove kojim ga „obaveštavaju da neće postupiti po rešenju poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti“. Predlaže da Ustavni sud usvoji ustavnu žalbu, utvrdi pravo podnosioca na naknadu štete i naloži opštini Stari grad da dostavi informacije zatražene podnetim zahtevom.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS", broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava.

Iz navedenih odredbi Ustava i Zakon o Ustavnom sudu proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.

3. U sprovedenom prethodnom postupku, Ustavni sud je iz ustavne žalbe i dostavljene dokumentacije utvrdio da je podnosilac ustavne žalbe 3. jula 2009. godine gradskoj opštini Stari grad u Beogradu podneo zahtev za dobijanje sledećih informacija: 1. o ukupnom broju stanova koje je opština Stari grad dodelila na korišćenje u periodu od 1. januara 2001. godine do dana podnošenja zahteva; 2. pravnim osnovama po kojima su svi stanovi dodeljeni; 3. podacima o lokaciji, sturukturi, kvalitetu, površini stanova i godini izgradnje zgrada u kojima se nalaze stanovi koji su dodeljeni na korišćenje; 4. podacima o licima kojima su stanovi dodeljeni na korišćenje od opštine Stari grad; 5. ukupnom fondu stanova raspoloživih za dodeljivanje sa podacima o strukturi, kvalitetu, lokaciji i površini stanova kojima opština Stari grad raspolaže na dan podnošenja zahteva.

Opštinska uprava gradske opštine Stari grad je rešenjem broj 037-8/09 od 20. jula 2009. godine odbila zahtev podnosioca za dobijanje informacija od javnog značaja. Protiv ovog rešenja podnosilac ustavne žalbe je izjavio žalbu Povereniku, koji je svojim rešenjem broj 07-00-00965/2009-03 od 2. marta 2010. godine poništio navedeno rešenje Opštinske uprave gradske opštine Stari grad u Beogradu i naložio Opštinskoj upravi da postupi po zahtevu podnosioca. Dana 19. marta 2010. godine podnosilac ustavne žalbe je primio dopis Opštinske uprave gradske opštine Stari grad - Odeljenja za imovinsko-pravne i stambene poslove IV-01 broj 037-1/10 od 12. marta 2010. godine, kojim je obavešten da Opštinska uprava smatra da ne treba da odgovori na njegov zahtev za dostavljanje informacija, iz razloga koji su bili navedeni i u poništenom prvostepenom rešenju Opštinske uprave i odgovoru na žalbu Povereniku.

4. Prema odredbi člana 22. stav 1. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja („Službeni glasnik RS“, br. 120/04 i 54/07) (u daljem tekstu: ZSPIJZ), tražilac informacije od javnog značaja može protiv rešenja organa vlasti izjaviti žalbu Povereniku. Izuzetno od člana 22. stav 1, protiv rešenja Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade Republike Srbije, Ustavnog suda i Republičkog javnog tužioca ne može se izjaviti žalba Povereniku, već se protiv ovih rešenja može pokrenuti upravni spor, u skladu sa zakonom, o čemu sud po službenoj dužnosti obaveštava Poverenika (član 22. st. 2. i 3. ZSPIJZ). Prema članu 23. ZSPIJZ, na postupak pred Poverenikom primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak, a koje se odnose na rešavanje drugostepenog organa po žalbi, osim ako je ovim zakonom drugačije određeno. Protiv rešenja i zaključka Poverenika može se pokrenuti upravni spor (član 27. ZSPIJZ). Članom 28. st. 1. i 2. ZSPIJZ propisano je da su rešenja Poverenika obavezujuća, konačna i izvršna, a da izvršenje rešenja Poverenika, u slučaju potrebe, obezbeđuje Vlada.

Polazeći od izloženog, Ustavni sud je ocenio da podnosilac ustavne žalbe nije iscrpeo sva pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom, jer se pre podnošenja ustavne žalbe nije obratio Vladi sa zahtevom da obezbedi izvršenje rešenja Poverenika broj 07-00-00965/2009-03 od 2. marta 2010. godine.

Ustavni sud je, stoga, ocenio da je ustavna žalba preuranjena, pa je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu odbacio, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom o Ustavnom sudu utvrđene pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje.

5. S obzirom na navedeno, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju preuranjene ustavne žalbe

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti