Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu izjavljenu protiv zaključka Agencije za privatizaciju. Podnosilac nije iscrpeo pravna sredstva, jer je imao mogućnost da pokrene upravni spor zbog "ćutanja administracije" nakon što drugostepeni organ nije odlučio o njegovoj žalbi.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-2079/2010
07.07.2010.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, Milan Stanić i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Mlađana Popovića iz Beograda, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 7. jula 2010. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

 

Odbacuje se ustavna žalba Mlađana Popovića izjavljena protiv zaključka Agencije za privatizaciju broj 2411/08-5726 od 24. novembra 2008. godine.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

1. Mlađan Popović iz Beograda je 9. aprila 2010. godine podneo Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv zaključka Agencije za privatizaciju Republike Srbije broj 2411/08-5726 od 24. novembra 2008. godine kojim se odbacuje prijava podnosioca za upis u evidenciju nosilaca prava na novčanu naknadu i na prenos akcija bez naknade, a koja je objavljena u "Službenom glasniku RS" od 2. decembra 2008. godine, zbog povrede prava iz čl. 3, 10, 38. i 51. Ustava Republike Srbije.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu (''Službeni glasnik RS'', broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna članu 170. Ustava.

Iz navedenih odredbi Ustava i Zakona o Ustavnom sudu proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.

3. U postupku prethodnog ispitivanja ustavne žalbe i priložene dokumentacije, Ustavni sud je utvrdio da je osporenim zaključkom Agencije za privatizaciju Republike Srbije broj 2411/08-5726 od 24. novembra 2008. godine, koji je objavljen u "Službenom glasniku RS" od 2. decembra 2008. godine, odbačena prijava podnosioca ustavne žalbe za upis u evidenciju nosilaca prava zbog toga što podnosilac ne ispunjava uslove iz člana 2. stav 1. tačka 3) Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije, da je podnosilac protiv tog zaključka izjavio žalbu ministru ekonomije i regionalnog razvoja, a preko Agencije za privatizaciju, te da do izjavljivanja ustavne žalbe nije dobio odluku o podnetoj žalbi protiv osporenog zaključka Agencije za privatizaciju.

4. Odredbama člana 8. Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije ("Službeni glasnik RS", br. 123/07 i 30/10) je propisano: da će Agencija za privatizaciju zaključkom odbaciti prijavu za upis u evidenciju nosilaca prava na novčanu naknadu i na prenos akcija bez naknade ako je neblagovremena ili ako je podneta od strane lica koje ne ispunjava uslove iz člana 2. stav 1. tač. 1)-4) ovog zakona (stav 1.); da će Agencija zaključkom odbaciti i prijavu koja nije podneta u skladu sa javnim pozivom, ukoliko je pre toga pozvala podnosioca prijave da prijavu uredi a podnosilac propusti to da učini u ostavljenom roku (stav 2.); da se zaključak iz st. 1. i 2. ovog člana ne dostavlja podnosiocu prijave lično, već se objavljuje na internet strani Agencije, a spisak svih podnosilaca prijave kojima je zaključkom odbačena prijava objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije" i u jednom dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije, pri čemu će se dan objavljivanja takvog spiska u "Službenom glasniku Republike Srbije" smatrati kao dan dostavljanja zaključka (stav 3.). Članom 9. stav 1. istog zakona je propisano da lice čija je prijava odbačena ima pravo žalbe ministru nadležnom za poslove privatizacije u roku od 30 dana od dana koji se smatra danom dostavljanja zaključka iz člana 8. stav 3. ovog zakona, a stavom 4. istog člana da se protiv zaključka i rešenja ministra koje on donese po žalbi može pokrenuti upravni spor, u roku od 30 dana od dana dostavljanja zaključka, odnosno rešenja.

Zakonom o opštem upravnom postupku („Službeni list SRJ“, broj 55/96), članom 208. stav 2. je propisano da ako nadležni organ protiv čijeg rešenja nije dopuštena žalba ne donese rešenje i ne dostavi ga stranci u propisanom roku, stranka može pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom u skladu sa (saveznim) zakonom kojim se uređuju upravni sporovi. Saglasno odredbama člana 24. st. 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima („Službeni list SRJ“ broj 46/96), koji je bio na snazi do 30. decembra 2009. godine, stranka, po čijem zahtevu organ nije doneo rešenje u propisanom roku, može pokrenuti upravni spor kao da joj je zahtev u upravnom postupku odbijen, pod uslovom da prethodno pismeno ponovo zatraži od nadležnog organa donošenje rešenja, a nadležni organ ne donese rešenje ni u daljem roku od sedam dana po ponovljenom traženju. Članom 19. stav 2. važećeg Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“, broj 119/09) propisano je da ako prvostepeni organ po zahtevu stranke nije u roku predviđenom zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak, doneo rešenje protiv kojeg nije dozvoljena žalba, a ne donese ga ni u daljem roku od sedam dana po naknadnom zahtevu stranke, stranka po isteku toga roka može podneti tužbu zbog nedonošenja zahtevanog akta.

5. U postupku prethodnog ispitivanja ustavne žalbe, iz navoda u ustavnoj žalbi i dokaza koji su priloženi uz žalbu, Ustavni sud je utvrdio da podnosilac ustavne žalbe protiv osporenog zaključka Agencije za privatizaciju nije iskoristio postojeća pravna sredstva za zaštitu prava, s obzirom da zbog nepostupanja Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja po njegovoj žalbi protiv navedenog zaključka može pokrenuti upravni spor zbog tzv. ćutanja administracije, u skladu sa navedenim odredbama zakona, te da stoga nisu ispunjene pretpostavke iz Ustava i Zakona o Ustavnom sudu da bi osporeni zaključak mogao biti predmet ocene u postupku po ustavnoj žalbi.

Polazeći od napred iznetog, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu odbacio zbog toga što nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka.

6. S obzirom na navedeno, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

 

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

 

 

 

 

 

Slični dokumenti

• Už 3574/2024: Odluka Ustavnog suda o višegodišnjem trajanju upravnog postupka za vraćanje oduzete seoske šume
• Už 3763/2017: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na suđenje u razumnom roku u upravnom postupku
• Už 1538/2022: Odluka Ustavnog suda o povredi prava na suđenje u razumnom roku
• Už 308/2009: Odbacivanje ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava
• U 17466/2016: Poništaj rešenja o besplatnim akcijama zbog povrede prava na pravično suđenje
• U 17489/2010: Odbijanje tužbe zbog neblagovremene žalbe u postupku upisa besplatnih akcija
• Už 1583/2010: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava