Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog nenadležnosti
Kratak pregled
Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu izjavljenu protiv presude Vrhovnog suda Srbije u vezi sa prestankom radnog odnosa u Vojsci Srbije. Sud se oglašava nenadležnim, navodeći da nije ovlašćen da ceni zakonodavna rešenja niti da preispituje činjenično stanje.
Tekst originalne odluke
Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Radeta Timotića iz Valjeva, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 27. januara 2010. godine, doneo je
R E Š E Nj E
Odbacuje se ustavna žalba Radeta Timotića izjavljena protiv presude Vrhovnog suda Srbije U. 1539/08 od 2. jula 2009. godine.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rade Timotić iz Valjeva, preko punomoćnika Mladena M. Nikića, advokata iz Valjeva, podneo je Ustavnom sudu 7. decembra 2009. godine ustavnu žalbu protiv presude Vrhovnog suda Srbije U. 1539/08 od 2. jula 2009. godine, zbog povrede prava iz člana 60. Ustava Republike Srbije.
Podnosilac ustavne žalbe navodi da mu je na nezakonit način prestao radni odnos, „jer je prema odredbama Zakona o vojsci Srbije zaštita obezbeđena u upravnom postupku, a potom u upravnom sporu, čime je praktično isključena sudska zaštita u kontradiktornom postupku“ i da „nije tačan navod koji je naveden u obrazloženju pobijane presude po kojem podnosilac ustavne žalbe navodno nije podneo zahtev za isplatu otpremnine“. Predložio je da Ustavni sud osporenu presudu poništi kao nezakonitu i neustavnu i da utvrdi postojanje povrede prava na rad.
2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi se, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje zakonom.
Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, broj 109/07) po svojoj sadržini je istovetna odredbi člana 170. Ustava.
3. U sprovedenom prethodnom postupku Ustavni sud je utvrdio da se ključni navodi ustavne žalbe svode na to da podnosilac osporava zakonska rešenja u pogledu toga u kojoj vrsti postupka je licima zaposlenim u Vojsci Srbije obezbeđena pravna zaštita za slučaj prestanka radnog odnosa, kao i da osporava činjenično stanje utvrđeno u upravnom postupku koji je prethodio sudskoj zaštiti koju je podnosilac ostvarivao pred Vrhovnim sudom Srbije čiju presudu osporava ustavnom žalbom, navodeći da “u konkretnom slučaju nije tačan navod koji je naveden u obrazloženju pobijane presude po kojem podnosilac ustavne žalbe navodno nije podneo zahtev za isplatu otpremnine“.
Ustavni sud ukazuje da odredba člana 60. stav 4. Ustava jemči pravo na pravnu zaštitu u slučaju prestanka radnog odnosa, ali ne i oblik pravne zaštite, a posebno ne vrstu sudskog spora u kome se zajemčena zaštita ostvaruje, te se stoga izneti navodi ustavne žalbe ne mogu dovesti u ustavnopravnu vezu sa sadržinom zajemčenog prava. Pored toga, Ustavni sud ističe da niti u postupku po ustavnoj žalbi, niti u postupku ocene ustavnosti zakona nije nadležan da ceni zakonska rešenja u pogledu toga u kojoj vrsti sudskog postupka se građanima obezbeđuje zaštita određenih prava, jer ova pitanja predstavljaju izraz zakonodavne politike koja je u isključivoj nadležnosti zakonodavca.
Takođe, Ustavni sud ukazuje da u postupku po ustavnoj žalbi nije nadležan da se upušta u ocenu pravilnosti utvrđenog činjeničnog stanja, zato što osporavanje utvrđenog činjeničnog stanja predstavlja pitanje zakonitosti donetog pojedinačnog akta, koju mogu ocenjivati samo nadležni upravni i sudski organi u postupku koji prethodi podnošenju ustavne žalbe.
4. S obzirom na navedeno, Ustavni sud je, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 1) Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu odbacio, zbog nenadležnosti.
Polazeći od iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.
PREDSEDNIK
USTAVNOG SUDA
dr Bosa Nenadić