Odluka Ustavnog suda o povredi prava na pravično suđenje

Kratak pregled

Ustavni sud je usvojio ustavnu žalbu i utvrdio povredu prava na pravično suđenje. Poništeno je rešenje Prekršajnog apelacionog suda kojim je odbačen zahtev za sudsko odlučivanje o prekršajnim nalozima, jer takav stav podnosiocu uskraćuje pravo na pristup sudu.

Tekst originalne odluke

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća, i sudije Vesna Ilić Prelić, dr Dragana Kolarić, dr Tamaš Korhec ( Korhecz Tamás), Gordana Ajnšpiler Popović, dr Vladan Petrov , dr Tijana Šurlan i Miroslav Nikolić, članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalbi R. R . iz Apatina, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 21. decembra 2023. godine , doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba R. R . i utvrđuje da je rešenjem Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije.

2. Poništava se rešenje Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine i određuje da isti sud donese novu odluku o žalbi branioca podnosioca ustavne žalbe – advokata Ž . R . izjavljenoj protiv rešenja Prekršajnog suda u Somboru – Odeljenje u Apatinu Pr. 5873/17 od 3. decembra 2018. godine.

3. Odbacuje se zahtev podnosioca ustavne žalbe za naknadu materijalne štete i za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom.

O b r a z l o ž e nj e

1. R. R . iz Apatina podneo je Ustavnom sudu , 7. marta 2019. godine, preko punomoćnika Ž . R . i A . L, advokata iz Apatina, ustavnu žalbu protiv rešenja Prekršajnog suda u Somboru – Odeljenje u Apatinu Pr. 5873/17 od 3. decembra 2018. godine i rešenja Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine, zbog povrede prava iz člana 32. stav 1, člana 33. st. 4, 5. i 8, člana 34. st. 1. i 2. i člana 36. Ustava Republike Srbije.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom prethodnom postupku , iz dostavljene dokumentacije uz ustavnu žalbu, između ostalog, utvrdio:

- da su protiv okrivljenog, ovde podnosioca ustavne žalbe, 26. oktobra 2017. godine izdata tri prekršajna naloga br. 00007, 00009 i 00011, zbog prekršaja iz člana 12. stav 1. tačka 6. i člana 25. stav 1. tač. 1. i 2. Odluke o taksi prevozu putnika na teritoriji opštine Apatin („Službeni list opštine Apatin“, br. 1/16 i 2/17);

- da je podnosilac 7. decembra 2017. godine dostavio Prekršajnom sudu u Somboru – Odeljenje u Apatinu podnesak naslovljen kao zahtev za sudsko odlučivanje, a koji je svojeručno potpisao; uz podnesak je priložio i originale prekršajnih naloga;

- da je osporenim rešenjem Prekršajnog suda u Somboru – Odeljenje u Apatinu Pr. 5873/17 od 3. decembra 2018. godine odbačen zahtev za sudsko odlučivanje po izdatim prekršajnim nalozima br. 00007, 00009 i 00011 od 26. oktobra 2017. godine;

U obrazloženju osporenog rešenja je, između ostalog, navedeno da je „sud uvidom u podnete prekršajne naloge, utvrdio da su isti izdati dana 26. oktobra 2017. godine, te da prekršajni nalozi nisu potpisani od strane R. R, te je sud primenom člana 176. stav 1. Zakona o prekršajima iste odbacio.

- da je osporenim rešenjem Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine odbijena kao neosnovana žalba, a rešenje Prekršajnog suda u Somboru – Odeljenje u Apatinu Pr. 5873/17 od 3. decembra 2018. godine je potvrđeno.

4. Ustavni sud je, na sednici održanoj 6. aprila 2023. godine , doneo odluke Už-7921/2019 i Už-12922/20 kojima je usvojio ustavne žalbe I. N . i D . Z . i utvrdio da je rešenjem Prekršajnog apelacionog suda Prž. 14423/19 od 4. jula 2019. godine podnosiocu I. N, a rešenjem Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenja u Nišu Prž. 23173/20 od 19. novembra 2020. godine podnosiocu D. Z . povređeno pravo na pristup sudu garantovano članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Istim odlukama Ustavni sud je naložio Prekršajnom apelacionom sudu da, donese nove odluke o žalbama podnosilaca ustavne žalbe izjavljenim protiv prvostepenih rešenja.

Dalje, Ustavni sud je iz sadržine ustavne žalbe i na osnovu uvida u priložene dokaze, utvrdio sledeće:

- da su navodi ustavne žalbe kojima se ukazuje na povredu označenih ustavnih prava u osnovi istovetni navodima koji su izneti u ustavnim žalbama povodom kojih je Ustavni sud odlučivao u predmetima Už- 7921/2019 i Už-12922/2020;

- da su razlozi na kojima se zasnivaju osporena rešenja sadržani i u obrazloženjima sudskih odluka koje su osporene u predmetima Už- 7921/2019 i Už-12922/2020;

- da je podnosilac ustavne žalbe u prekršajnom postupku koji je prethodio ustavnosudskom, bio u suštinski bitno istovetnoj činjeničnoj i pravnoj situaciji kao i podnosioci ustavnih žalbi u predmetima Už-7921/2019 i Už-12922/2020.

Polazeći od svega navedenog, Ustavni sud je ocenio da je osporenim rešenjem Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje, garantovano članom 32. stav 1. Ustava. Ovakva odluka je utemeljena na razlozima datim u obrazloženju odluka Ustavnog suda Už-7921/2019 i Už-12922/20 od 6. aprila 2023. godine, koje su objavljene na veb-sajtu Ustavnog suda ( www.ustavni.sud.rs).

Na osnovu izloženog i odredaba člana 89. st. 1. i 2. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon, 103/15, 10/23 i 92/23), Ustavni sud je ustavnu žalbu usvojio, poništio osporeno rešenje Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine i odredio da se donese nova odluka po žalbi koju je branilac podnosioca ustavne žalbe – advokat Ž. R . izjavio protiv rešenja Prekršajnog suda u Somboru – Odeljenje u Apatinu Pr. 5873/17 od 3. decembra 2018. godine.

5. Imajući u vidu da je Ustavni sud usvojio ustavnu žalbu, utvrdio povredu prava iz člana 32. stav 1. Ustava, te poništio osporeno rešenje Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Novom Sadu Prž. 28119/18 od 16. januara 2019. godine, to je u tački 3. izreke odbacio zahtev podnosioca ustavne žalbe za naknadu materijalne štete.

U pogledu zahteva podnosioca ustavne žalbe za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo načelan stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu, nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, a da u konkretnom slučaju ne postoje bilo kakve izuzetne i posebne okolnosti koje bi opravdale drugačiju primenu člana 6. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu (videti presudu u predmetu Evropskog suda za ljudska prava Dragan Kovačević protiv Hrvatske, broj predstavke 49281/15 od 12. maja 2022. godine, stav 83.). Stoga je Sud odbacio i zahtev za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, rešavajući kao u tački 3. izreke.

6. Polazeći od svega iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredaba člana 42b stav 1. tačka 1) , člana 45. tačka 9) i člana 47. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 8 9. Poslovnika o radu Ustavnog suda (" Službeni glasnik RS", broj 103/13), doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.