Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog nenadležnosti i neblagovremenosti

Kratak pregled

Ustavni sud odbacuje ustavnu žalbu izjavljenu protiv više sudskih odluka. Deo žalbe je nedopušten jer su akti doneti pre stupanja Ustava na snagu, dok je preostali deo neblagovremen, podnet nakon isteka zakonskog roka od 30 dana.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-2691/2010
09.09.2010.
Beograd

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, Vesna Ilić Prelić, dr Goran Ilić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Dragiša Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Miodraga Rakića iz Stubica, Milovana Petrovića iz Stubica, Jovice Radisavljevića iz Stubica, Radoja Mijajlovića iz Stubica, Dragana Radovanovića iz Stubica, Mileta Aranđelovića iz Stubica, Bojana Ivanovića iz Stubica, Momira Ivanovića iz Stubica, Vere Nešić iz Stubica, Selimira Nešića iz Stubica, Dragiše Nešića iz Stubica, Triše Petrovića iz Stubica, Radiše Mijajlovića iz Stubica, Proke Filipovića iz Stubica, Toplice Radojkovića iz Stubica, Siniše Radovanovića iz Stubica, Branislava Radovanovića iz Stubica, Milosave Lazarević iz Stubica, Srboljuba Milenkovića iz Stubica, Ivana Radovanovića iz Stubica, Radomira Radovanovića iz Stubica, Nebojše Aranđelovića iz Stubica, Milana Aranđelovića iz Stubica, Vera Jovanović iz Zabrege, Miloja Živković iz Zabrege, Gorana Živkovića iz Zabrege, Stanojla Stajića iz Zabrege, Miroslava Nikodijevića iz Zabrege, Ranka Nikodijevića iz Zabrege, Vesne Jovanović iz Zabrege, Živorada Jovanovića iz Zabrege, Zorice Milovanović iz Zabrege, Stanojla Ilića iz Zabrege, Selinke Ilić iz Zabrege, Suzane Ilić iz Zabrege, Branislava Matića iz Zabrege, Mališe Matića iz Zabrege, Drage Stojanović iz Zabrege, Živana Radenkovića iz Zabrege, Gorana Stojanovića iz Zabrege, Stojana Miletića iz Zabrege, Bojana Živkovića iz Zabrege, Miladina Živkovića iz Zabrege, Milenka Antonijevića iz Zabrege, Radovana Milojkovića iz Zabrege, Rade Milenkovića iz Zabrege, Miodraga Trifunovića iz Zabrege, Miroslava Matića iz Zabrege, Radivoja Matića iz Zabrege, Milojka Radivojevića iz Zabrege, Miodraga Tomića iz Zabrege, Gorana Tomića iz Zabrege, Miroslava Miletića iz Zabrege, Radisava Radovanovića iz Zabrege, Nenada Miletića iz Zabrege, Predraga Miletića iz Zabrege, Rade Milenkovića iz Zabrege, Milorada Jovanovića iz Zabrege, Branislava Markovića iz Zabrege, Milija Milosavljevića iz Zabrege, Predraga Radenkovića iz Zabrege, Živadina Stojanovića iz Zabrege, Vladanke Radosavljević iz Zabrege, Radomira Milosavljevića iz Zabrege, Živadinke Milosavljević iz Zabrege, Miodraga Radenkovića iz Zabrege, Žarka Miletića iz Zabrege, Milana Vučkovića iz Zabrege, Radiše Vučkovića iz Zabrege, Živorada Savića iz Donje Mutnice, Dragana Savića iz Donje Mutnice, Ivana Belića iz Donje Mutnice, Ljubiše Belića iz Donje Mutnice, Slobodana Živkovića iz Donje Mutnice, Miodraga Radojkovića iz Donje Mutnice, Zvezdana Radunovića iz Donje Mutnice, Dragiše Milovanovića iz Donje Mutnice, Slavinke Milovanović iz Donje Mutnice, Slavice Radić iz Donje Mutnice, Slavoljuba Milenkovića iz Donje Mutnice, Dragoslava Ristića iz Donje Mutnice, Ljubiše Ristića iz Donje Mutnice, Mlađana Živkovića iz Donje Mutnice, Srećka Popovića iz Donje Mutnice, Vese Vemića iz Donje Mutnice, Veljka Veljkovića iz Donje Mutnice, Maline Radić iz Donje Mutnice, Dušana Radića iz Donje Mutnice, Miodraga Ilića iz Donje Mutnice, Veljka Milovanovića iz Donje Mutnice, Ljubiše Stanojevića iz Donje Mutnice, Gorana Boškovića iz Donje Mutnice, Milosava Boškovića iz Donje Mutnice, Živote Vasić iz Donje Mutnice, Momirke Đurković iz Donje Mutnice, Radomira Petrovića iz Donje Mutnice, Dušana Gajića iz Donje Mutnice, Milanče Askovića iz Donje Mutnice, Slavoljuba Bogojevića iz Donje Mutnice, Slavoljuba Rajkovića iz Donje Mutnice, Milomira Milovanović iz Donje Mutnice, Zorana Vučkovića iz Donje Mutnice, Milomira Milovanovića iz Donje Mutnice, Stojana Radunovića iz Donje Mutnice, Bojana Vujovića iz Donje Mutnice, Veljka Milovanovića iz Donje Mutnice, Ljubiše Mihajlovića iz Donje Mutnice, Dragoslava Radića iz Donje Mutnice, Miodraga Radunovića iz Donje Mutnice, Milutina Vukadinović iz Donje Mutnice, Slavoljuba Živkovića iz Donje Mutnice, Gorana Đorđevića iz Donje Mutnice, Miodraga Blagojvića iz Donje Mutnice, Dragiše Zlatkovića iz Donje Mutnice, Milanča Čabrića iz Donje Mutnice, Branka Markovića iz Donje Mutnice, Milutina Markovića iz Donje Mutnice, Dejana Vemića iz Donje Mutnice, Miroslava Radovanovića iz Popovca, Dragiše Obrenovića iz Popovca, Radomira Tomića iz Popovca, Slavoljuba Milovanovića iz Popovca, Milovana Veljkovića iz Popovca, Ljiljane Srećković iz Popovca, Miodraga Milića iz Ćuprije, Boška Kozića iz Paraćina, Dobrile Đorđević iz Popovca, Saše Đorđević iz Popovca, Ivanke Marić iz Popovca, Milana Trifunovića iz Popovca, Predraga Aleksića iz Paraćina, Davora Vojića iz Popovca, Radomira Stajića iz Paraćina, Milana Radisavljevića iz Popovca, Miloja Milovanovića iz Stubica, Vesne Milovanović iz Stubica, Miodraga Milovanovića iz Popovca Nade Radisavljevića iz Popovca, Zorana Radisavljevića iz Popovca, Slavice Milovanović iz Popovca, Danijela Mladenovića iz Popovca, Miodraga Vasića iz Popovca, Maline Ilić iz Glavica, Slađane Grozdanovića iz Bošnjana, Siniše Stefanovića iz Paraćina, Zorana Berića iz Mirilovca, Mirjane Marković iz Popovca, Lilijane Stanković iz Tekije, Slavke Jovanović iz Glavice, Uroša Lukića iz Bošnjana, Ranka Aleksića iz Bošnjana, Slobodana Simića iz Paraćina, Bobana Veljkovića iz Paraćina, Milisava Stefanovića iz Paraćina, Miroljuba Đorđevića iz Gruže, Srboljuba Jakovljevića iz Popovca, Milorada Gajića iz Glavice, Dušana Ilića iz Paraćina, Srboljuba Ristića iz Paraćina, Tomislava Jeftića iz Popovca, Miroslava Todosijevića iz Popovca, Zorana Stefanovića iz Popovca, Novice Mihajlovića iz Popovca, Nebojše Veličkovića iz Paraćina, Nenada Lukića iz Paraćina, Slobodana Vučkovića iz Paraćina, Ivice Gajića iz Donje Mutnice, Ljubiše Stanojevića iz Davidovca, Nenada Jelisavčića iz Paraćina, Nikole Todorova iz Paraćina Aleksandra Veljkovića iz Popovca, Jagodinke Milošević iz Šavca, Daniše Obradovića iz Donjeg Vidova, Dragoslava Lazarevića iz Mirilovca, Nikole Radojkovića iz Paraćina, Dragana Milutinovića iz Mirilovca, Mirjane Topolovac iz Paraćina, Pera Topolovca iz Paraćina, Jasmine Krnjajić iz Paraćina, Nebojše Mitkovića iz Paraćina, Radomira Živanovića iz Paraćina, Stjepana Jevtovića iz Paraćina, Milana Đokića iz Paraćina, Ivice Petrovića iz Davidovca, Zdravka Manojlovića iz Lebana, Ljubomira Đorđevića iz Čepure, Jove Mikića iz Davidovca, Radosava Radosavljevića iz Donjeg Vidova, Vladimira Kostića iz Donje Mutnice, Gorana Nemeca iz Paraćina, Slaviše Pelivanovića iz Paraćina, Mitka Miloševića iz Tekije, Dragosava Mitrovića iz Paraćina, Zorana Milenovića iz Donjeg Vidova, Milutinaa Arsenijevića iz Lešja, Evice Radojković iz Popovca, Ljiljane Đurić iz Paraćina, Aleksandra Živanovića iz Paraćina, Miroljuba Rajića iz Donjeg Vidova, Dejana Rajića iz Donjeg Vidova, Ljiljane Stojanović iz Popovca, Dragana Miljkovića iz Popovca, Miodraga Jakovljevića iz Popovca, Predraga Markovića iz Popovca, Tomislava Milovanovića iz Popovca, Dragoslava Radivojevića iz Zabrege, Živojina Malenovića iz Popovca, Čedomira Tomića iz Popovca, Živojina Vučkovića iz Popovca, Slađane Jakovljević iz Popovca, Maline Ljubisavljević iz Popovca, Branka Tomića iz Popovca, Mirjane Tomić iz Popovca, Dragana Tomića iz Popovca, Prokana Stefanovića iz Popovca, Dejana Stefanovića iz Popovca, Radomira Stefanovića iz Popovca, Radisava Stefanovića iz Popovca, Radice Nešić iz Popovca, Milovana Milovanovića iz Popovca, Snežane Milojković iz Popovca, Božidara Milovanovića iz Popovca, Milice Milovanović iz Popovca, Milomira Jovanovića iz Popovca i Milosava Radisavljevića iz Popovca, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 9. septembra 2010. godine, doneo je

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba podnosilaca izjavljena protiv presude Opštinskog suda u Paraćinu P. 16/04 od 14. juna 2005. godine, presude Okružnog suda u Jagodini Gž1. 897/06 od 1. septembra 2006. godine, rešenja Opštinskog suda u Paraćinu P. 16/04 od 4. decembra 2006. godine, rešenja Okružnog suda u Jagodini Gž1. 257/07 od 15. maja 2007. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Rev. 99/08 od 17. septembra 2008. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Miodrag Rakić i druga lica navedena u uvodu, preko punomoćnika Štefanije Pacek, advokata iz Beočina, podneli su Ustavnom sudu 3. juna ustavnu žalbu protiv presude Opštinskog suda u Paraćinu P. 16/04 od 14. juna 2005. godine, presude Okružnog suda u Jagodini Gž1. 897/06 od 1. septembra 2006. godine, rešenja Opštinskog suda u Paraćinu P. 16/04 od 4. decembra 2006. godine, rešenja Okružnog suda u Jagodini Gž1. 257/07 od 15. maja 2007. godine i rešenja Vrhovnog suda Srbije Rev. 99/08 od 17. septembra 2008. godine, zbog povrede prava na pravično suđenje i suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, prava na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo iz člana 36. Ustava, prava na imovinu iz člana 58. Ustava, kao i slobode udruživanja iz člana 55. Ustava. Podnosioci ustavne žalbe su se istovremeno pozvali i na povredu prava na pravično suđenje iz člana 6. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, prava na delotvorni pravni lek iz člana 13. Evropske konvencije, prava na imovinu iz člana 1. Protokola 1 uz navedenu Konvenciju, kao i slobode okupljanja i udruživanja iz člana 11. Evropske konvencije.

2. Odredbom člana 170. Ustava Republike Srbije utvrđeno je da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

Odredba člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) je po svojoj sadržini istovetna odredbi člana 170. Ustava, dok je u stavu 2. navedenog člana Zakona propisano da se ustavna žalba može izjaviti i ako nisu iscrpljena pravna sredstva, u slučaju kada je podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na suđenje u razumnom roku.

Odredba člana 84. stav 1. istog zakona propisuje da se ustavna žalba može izjaviti u roku od 30 dana od dana dostavljanja pojedinačnog akta, odnosno od dana preduzimanja radnje kojom se povređuje ili uskraćuje ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda zajemčena Ustavom.

3. U postupku prethodnog ispitivanja ustavne žalbe, Ustavni sud je utvrdio da je Opštinski sud u Paraćinu osporenom presudom P. 16/04 od 14. juna 2005. godine, u stavu prvom izreke, odbio tužbeni zahtev tužilaca, ovde podnosilaca ustavne žalbe, za isplatu označenog novčanog iznosa na ime razlike između 36 bruto zarada, dok je u stavu drugom izreke odbačena tužba tužilaca bliže označenih u tom stavu izreke.

Odlučujući o žalbi tužilaca, ovde podnosilaca ustavne žalbe, Okružni sud u Jagodini je osporenom presudom Gž1. 897/06 od 1. septembra 2006 godine odbio žalbu kao neosnovanu i potvrdio prvostepenu presudu.

Nezadovoljni ishodom pravnosnažno okončano parničnog postupka tužioci, ovde podnosioci ustavne žalbe, podneli su reviziju koja je odbačena osporenim rešenjem Opštinskog suda u Paraćinu P. 16/04 od 4. decembra 2006. godine, a koje je potvrđeno osporenim rešenjem Okružnog suda u Jagodini Gž1. 257/07 od 15. maja 2007. godine.

Vrhovni sud Srbije je osporenim rešenjem Rev. 99/08 od 17. septembra 2008. godine odbio kao neosnovanu reviziju tužilaca, ovde podnosilaca ustavne žalbe, i potvrdio osporeno drugostepeno rešenje.

Iz novoda ustavne žalbe proizlazi da je punomoćnik podnosilaca ustavne žalbe u parničnom postupku osporeno rešenje Vrhovnog suda Srbije primio 10. januara 2009. godine.

4. Ustavni sud ukazuje da je zaštita Ustavom zajemčenih ljudskih i manjinskih prava i sloboda u postupku po ustavnoj žalbi ustanovljena Ustavom Republike Srbije, koji je stupio na snagu 8. novembra 2006. godine, te sledi da se ustavnom žalbom može isticati povreda ili uskraćivanje nekog od zajemčenih prava samo ukoliko su osporeni akti kojima su te povrede ili uskraćivanja eventualno učinjeni doneti posle stupanja na snagu Ustava.

S obzirom na to da se podnetom ustavnom žalbom osporavaju presuda Opštinskog suda u Paraćinu P. 16/04 od 14. juna 2005. godine i presuda Okružnog suda u Jagodini Gž1. 897/06 od 1. septembra 2006. godine, dakle akti koji su doneti pre stupanja na snagu Ustava, Ustavni sud je ustavnu žalbu odbacio u ovom delu kao nedopuštenu, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, jer nisu ispunjene Ustavom i Zakonom utvrđene pretpostavke za postupanje po njoj.

5. Imajući u vidu da je punomoćnik podnosilaca ustavne žalbe osporeno rešenje Vrhovnog suda Srbije Rev. 99/08 od 17. septembra 2008. godine, kao poslednju sudsku odluku donetu u postupku po reviziji u predmetnom parničnom postupku, primio 1. juna 2009. godine, a da je ustavna žalba podneta 3. juna 2010. godine, Ustavni sud je utvrdio da je ustavna žalba u delu kojim su osporena revizijska rešenja podneta po isteku roka propisanog odredbom člana 84. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu. Stoga je Ustavni sud odbacio kao neblagovremenu ustavnu žalbu u delu u kome je izjavljena protiv osporenih rešenja, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 2) navedenog Zakona.

Ustavni sud ističe da na drugačije rešenje u ovom predmetu ne utiče ni činjenica da se ustavnom žalbom ukazuje na povredu prava na suđenje u razumnom roku. Ovo iz razloga što Zakon dopušta mogućnost da se ustavna žalba zbog povrede navedenog prava izjavi i pre nego što su iskorišćena sva pravna sredstva, dakle, dok postupak čije se trajanje osporava još nije okončan, ali kada je, kao u konkretnom slučaju, ustavna žalba izjavljena nakon što su iskorišćena sva pravna sredstva, onda se blagovremenost ustavne žalbe ceni u odnosu na dan prijema osporenog pojedinačnog akta, odnosno na isti način kao kada se u ustavnoj žalbi ističe povreda bilo kog drugog Ustavom zajemčenog prava. Stoga je ustavna žalba odbačena, primenom odredbe člana 36. stav 1. tačka 2) Zakona o Ustavnom sudu, i u delu kojim je traženo da se utvrdi da je u parničnom postupku koji je prethodio njenom izjavljivanju povređeno pravo podnosilaca na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava.

6. Ustavni sud podseđa da je u trenutku donošenja osporenog rešenja Vrhovnog suda Srbije Rev. 99/08 od 17. septembra 2008. godine, postupao i odlučivao po ustavnim žalbama, a to pravno sredstvo je ustanovljeno Ustavom Republike Srbije koji je stupio na snagu još 8. novembra 2006. godine. Pravo obraćanja Ustavnom sudu podnošenjem ustavne žalbe do sada je iskoristilo više hiljada građana, koji su je izjavili na način i u roku propisanom Zakonom o Ustavnom sudu

7. Polazeći od izloženog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

PREDSEDNIK

USTAVNOG SUDA

dr Bosa Nenadić

Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe zbog nenadležnosti i neblagovremenosti

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti