Povećanje naknade štete zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku

Kratak pregled

Ustavni sud usvaja ustavnu žalbu i utvrđuje povredu prava na pravično suđenje. Podnositeljki je u redovnom postupku dosuđena naknada od 400 evra zbog dugog trajanja stečajnog postupka. Ustavni sud smatra taj iznos neadekvatnim i povećava ga na 800 evra.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-2854/2018
15.07.2021.
Beograd

Ustavni sud, Veliko veće, u sastavu: predsednik Suda Snežana Marković, predsednik Veća i sudije Miroslav Nikolić, dr Tijana Šurlan, Tatjana Đurkić, dr Milan Škulić, Lidija Đukić, dr Nataša Plavšić i dr Tamaš Korhec (Korhecz Tamás), članovi Veća, u postupku po ustavnoj žalb i G. P . iz sela G . kod Bojnika, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi sa članom 170. Ustava Republike Srbije, na sednici Veća održanoj 15. jula 2021. godine, doneo je

O D L U K U

1. Usvaja se ustavna žalba G. P . i utvrđuje da je presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 28/19 od 12. aprila 2019. godine i presudom Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 1096/18 od 6. decembra 201 8. godine podnositeljki ustavne žalbe povređeno pravo na pravično suđenje, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, dok se u preostalom delu ustavna žalba odbacuje.

2. Utvrđuje se pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznose isplaćene po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 28/19 od 12. aprila 2019. godine, kao i za ostale iznose koji su podnositeljki ustavne žalbe eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku Privrednog suda u Leskovcu St. 9/10. Naknada se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

O b r a z l o ž e nj e

1. G. P . iz sela Gornje Brijanje kod Bojnika je , 7. marta 2018. godine, preko punomoćnika T . S, advokata iz Leskovca, Ustavnom sudu podnela ustavnu žalbu, zbog povrede prava na imovinu, iz člana 58. Ustava Republike Srbije, u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 9/10. Podnositeljka je podneskom od 10. maja 2019. godine, preko istog punomoćnika, podnela Ustavnom sudu ustavnu žalbu protiv presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 28/19 od 12. aprila 2019. godine i presude Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 1096/18 od 6. decembra 2018. godine, zbog povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava, prava na jednaku zaštitu prava iz člana 36. stav 1. Ustava i prava na imovinu iz člana 58. Ustava.

Ustavni sud je, u skladu sa odredbama člana 43. st. 1. i 3. Poslovnika o radu Ustavnog suda ("Službeni glasnik RS", broj 103/13), ustavne žalbe spojio radi jedinstvenog postupanja.

Podnositeljka ustavne žalbe je navela : da je prijavila svoja potraživanja iz radnog odnosa u postupku stečaja koji je pokrenut rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 5/09 od 29. aprila 2009. godine nad stečajnim dužni kom DP "m." Lebane; da nije namirila svoja potraživanja u stečajnom postupku koji i dalje nije okončan i vodi se pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 9/10. Istakla je zahtev za naknadu materijalne štete u visini iznosa koji joj je priznat u osporenom stečajnom postupku umanjenog za eventualno već isplaćene iznose.

Takođe, ustavnom žalbom se osporava prvostepena i drugostepena presuda koje su donete u parničnom postupku vođenom po tužbi podnositeljke za isplatu novčanog obeštećenja za neimovinsku štetu zbog utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku, a koja je protiv Republike Srbije podneta u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15.).

Osporenom presudom Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 28/19 od 12. aprila 2019. godine, kojom je potvrđena presuda Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 1096/18 od 6. decembra 2018. godine, tužilji, ovde podnositeljki ustavne žalbe, delimično je usvojen tužbeni zahtev radi novčanog obeštećenja za neimovinsku štetu i pravnosnažno je obavezana tužena da podnositeljki na ime novčanog obeštećenja zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, utvrđene rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4. St. 948/18 od 8. maja 2018. godine, isplati novčani iznos od 400 evra, u dinarskoj protivvrednosti na dan isplate po srednjem kursu Narodne banke Srbije, sa zakonskom zateznom kamatom, dok je višak tužbenog zahteva preko dosuđenog pa do traženog iznosa od 800 evra, odbijen kao neosnovan.

Podnositeljka ustavne žalbe je navela da je postupanje prvostepenog i drugostepenog suda koji su osporenim presudama podnositeljki na ime novčanog obeštećenja dosudili novčani iznos od 400 evra suprotno praksi Evropskog suda za ljudska prava koji delotvornost pravnog sredstva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku ceni i sa aspekta dosuđene visine naknade nematerijalne štete. U prilog tome podnositeljka navodi primere iz prakse Evropskog suda za ljudska prava, na osnovu kojih smatra da je sud trebalo da joj dosudi višu novčanu naknadu.

Predložila je da Ustavni sud usvoji ustavnu žalbu i dosudi joj nematerijalnu štetu u iznosu od 2.000 evra, kao i naknadu troškova za sastav ustavne žalbe.

2. Saglasno odredbi člana 170. Ustava Republike Srbije, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.

U toku postupka pružanja ustavnosudske zaštite, povodom ispitivanja osnovanosti ustavne žalbe u granicama istaknutog zahteva, Ustavni sud utvrđuje da li je u postupku odlučivanja o pravima i obavezama podnosioca ustavne žalbe povređeno ili uskraćeno njegovo Ustavom zajemčeno pravo ili sloboda.

3. Ustavni sud je, u sprovedenom postupku, uvidom u ustavn u žalb u i priloženu dokumentaciju, utvrdio sledeće činjenice i okolnosti od značaja za odlučivanje u ovoj ustavnosudskoj stvari:

Podnositeljka ustavn e žalb e je bili zaposlena u DP "m." Lebane.

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu St. 5/09 od 29. aprila 2009. godine otvoren je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom DP "m." Lebane u kome je podnositeljka prijavila svoja potraživanja.

Podnositeljka je podnela Privrednom sudu u Leskovcu prigovor radi ubrzavanja stečajnog postupka koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 9/10.

Rešenjem Privrednog suda u Leskovcu R4. St. 948/18 od 8. maja 2018 . godine usvojen je prigovor predlagača, ovde podnositeljke ustavne žalbe, utvrđeno je da je predlagaču povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku koji se vodi pred Privrednim sudom u Leskovcu u predmetu St. 9/10 i naloženo je stečajnom sudiji da preduzme sve neophodne mere radi okončanja predmetnog stečajnog postupka.

Zatim je podnositeljka Osnovnom sudu u Leskovcu podnela tužbu protiv Republike Srbije – Privrednog suda u Leskovcu, radi novčanog obeštećenja za neimovinsku štetu zbog utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku.

Presudom Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 1096/18 od 6. decembra 2018. godine podnositeljki ustavne žalbe je dosuđen novčani iznos od 400 evra na ime novčanog obeštećenja za neimovinsku štetu. Odlučujući po izjavljenoj žalbi tužilje, Viši sud u Leskovcu je doneo osporenu presudu Gžrr. 28/19 od 12. aprila 2019. godine kojom je odbio kao neosnovanu žalbu tužilje i potvrdio presudu Osnovnog suda u Leskovcu Prr. 1096/18 od 6. decembra 2018. godine.

4. Odlučujući o ustavnoj žalbi izjavljenoj protiv osporenih presuda Osnovnog suda u Leskovcu i Višeg suda u Leskovcu zbog povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava, Ustavni sud konstatuje da se navodi podnositeljke o učinjenoj povredi označenog ustavnog prava zasnivaju na tome da je visina novčanog obeštećenja koja joj je dosuđena zbog utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku nedovoljna i nepravična, odnosno da nije adekvatna.

U vezi osnovanosti ovih navoda i tvrdnji podnositeljke, a koji se odnose na osporene presude, Ustavni sud upućuje na stavove i ocene koji su detaljno izneti u Odluci Už-7309/2018 od 17. decembra 2020. godine, a koji se primenjuju u konkretnom slučaju.

S obzirom na to da je podnositeljki ustavne žalbe povreda prava na suđenje u razumnom roku utvrđena zbog nemogućnosti da u primerenom roku naplati svoja prav nosnažno dosuđena potraživanja iz radnog odnosa od poslodavca – dužnika koji je preduzeće u društvenoj svojini, Ustavni sud je utvrdio da je podnositeljki osporenim presudama Osnovnog suda u Leskovcu i Višeg suda u Leskovcu, kojim joj je na ime novčanog obeštećenja za neimovinsku štetu koja je izazvana povredom prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku Privrednog suda u Leskovcu St. 9/10, pravnosnažno dosuđen iznos od 400 evra, povređeno pravo na pravično suđenje, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava. Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 89. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu („Službeni glasnik RS“, br. 109/07, 99/11, 18/13 – Odluka US, 40/15 – dr. zakon i 103/15), usvojio ustavnu žalbu u odnosu na istaknutu povredu prava iz člana 32. stav 1. Ustava, odlučujući kao u tački 1. izreke.

5. Razmatrajući način otklanjanja štetnih posledica utvrđene povrede prava, Ustavni sud se, takođe, poziva na obrazloženje Odluke Už-7309/2018 od 17. decembra 2020. godine.

Ustavni sud je ocenio da je utvrđivanje prava podnositeljke ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete u visini koju Evropski sud smatra dovoljnom i adekvatnom novčanom satisfkacijom zbog nemogućnosti naplate potraživanja u razumnom roku, najdelotvorniji način otklanjanja štetnih posledica utvrđene povrede prava.

Ustavni sud je, na osnovu člana 89. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu, u tački 2. izreke, utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete u iznosu od 800 evra u dinarskoj protivvrednosti obračunatoj po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan isplate, umanjenom za iznose isplaćene po osnovu presude Višeg suda u Leskovcu Gžrr. 28/19 od 12. aprila 2019. godine, kao i za sve ostale iznose koji su podnositeljki ustavne žalbe eventualno već isplaćeni po osnovu utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku u stečajnom postupku Privrednog suda u Leskovcu u predmetu St. 9/10. Naknada nematerijalne štete se isplaćuje na teret budžetskih sredstava – razdeo Ministarstva pravde, u roku od četiri meseca od dana dostavljanja ove odluke Ministarstvu.

6. U vezi sa istaknutom povredom prava na imovinu iz člana 58. Ustava, kao i zahtevom za naknadu materijalne štete, Ustavni sud ukazuje da je podnositeljka ustavne žalbe, kojoj je Privredni sud u Leskovcu utvrdio povredu prava na suđenje u razumnom roku u predmetnom stečajnom postupku, imala mogućnost da, saglasno odredbi člana 31. stav 1. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku („Službeni glasnik RS“, broj 40/15), podnese tužbu protiv Republike Srbije za naknadu imovinske štete izazvane povredom prava na suđenje u razumnom roku, a čime se suštinski ostvaruje i zaštita Ustavom zajemčenog prava na imovinu. Stoga je Sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 7) Zakona o Ustavnom sudu, ustavnu žalbu u tom delu odbacio, jer nisu ispunjene Ustavom i zakonom utvrđene pretpostavke za vođenje postupka, rešavajući kao u drugom delu tačke 1. izreke.

U vezi navoda o povredi prava na jednaku zaštitu prava iz člana 36. stav 1. Ustava, Ustavni sud konstatuje da se podnositeljka ustavne žalbe samo formalno poziva na povredu ovog ustavnog prava, ne navodeći razloge kojima argumentuje svoje tvrdnje.

7. U pogledu zahteva podnositeljke ustavne žalbe za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom, Ustavni sud podseća da je u svojoj dosadašnjoj praksi više puta razmatrao navedeno pitanje, te da je zauzeo stav da u smislu člana 6. Zakona o Ustavnom sudu nema osnova za naknadu troškova postupka pred Ustavnim sudom. S tim u vezi, Ustavni sud se poziva na obrazloženje koje je dato, pored mnogih drugih, u Odluci Už-633/2011 od 8. maja 2013. godine (videti internet stranicu Ustavnog suda na : www.ustavni.sud.rs).

8. Na osnovu svega iznetog i odredaba člana 42b stav 1. tačka 1), člana 45. tačka 9) i člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, kao i člana 89. Poslovnika o radu Ustavnog suda, Ustavni sud je doneo Odluku kao u izreci.

PREDSEDNIK VEĆA

Snežana Marković, s.r.

Povećanje naknade štete zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku

Kratak pregled

Tekst originalne odluke

Slični dokumenti