Kratak pregled

Ustavni sud je odbacio ustavnu žalbu izjavljenu protiv zaključka Agencije za privatizaciju kojim je odbijena prijava za upis prava na besplatne akcije. Žalba je nedopuštena jer podnositeljka nije iscrpela raspoloživa pravna sredstva – žalbu ministru i pokretanje upravnog spora.

Tekst originalne odluke

Republika Srbija
USTAVNI SUD
Už-308/2009
12.11.2009.
Beograd

 

Ustavni sud u sastavu: predsednik dr Bosa Nenadić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Vesna Ilić Prelić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, dr Dragiša Slijepčević, dr Dragan Stojanović i Predrag Ćetković, u postupku po ustavnoj žalbi Dragane Maletin iz Novog Sada, na osnovu člana 167. stav 4. u vezi člana 170. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 12. novembra 2009. godine, doneo je

 

R E Š E Nj E

Odbacuje se ustavna žalba Dragane Maletin izjavljena protiv zaključka Agencije za privatizaciju Republike Srbije broj 10-4352/08 od 24. decembra 2008. godine.

O b r a z l o ž e nj e

1. Jugoslav Peulić, kao staratelj Dragane Maletin iz Novog Sada, koja je u potpunosti lišena poslovne sposobnosti, je, u njeno ime, a preko punomoćnika Gordane S. Katanić, advokata iz Novog Sada, 2. marta 2009. godine Ustavnom sudu podneo ustavnu žalbu protiv zaključka Agencije za privatizaciju Republike Srbije broj 10-4352/08 od 24. decembra 2008. godine, zbog povrede načela zabrane diskriminacije utvrđene odredbom člana 21. stav 3. Ustava Republike Srbije, kao i povrede prava na život, prava na imovinu i prava na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo, zajemčenih odredbama čl. 24, 58. i 36. Ustava. Ovim zaključkom odbačena je prijava podnositeljke ustavne žalbe za upis u evidenciju nosilaca prava na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije, jer nije upisana u birački spisak nadležnog opštinskog organa.
Uz ustavnu žalbu je podneta inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredbe člana 2. stav 1. Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije, jer podnosilac smatra da nije u saglasnosti sa Ustavom s obzirom na to da se njom direktno krši načelo zabrane diskriminacije utvrđeno u članu 21. stav 3. Ustava, kao i odredaba čl. 8. i 9. ovog zakona, jer nisu u saglasnosti sa Zakonom o opštem upravnom postupku, kao ni sa ustavnom garancijom jednakosti svih pred zakonom i prava na pravno sredstvo iz člana 36. Ustava.
2. Ustavna žalba je kao pravno sredstvo ustanovljena Ustavom Republike Srbije, koji je stupio na snagu 8. novembra 2006. godine. Saglasno članu 170. Ustava, ustavna žalba se može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu. Postupak po ustavnoj žalbi, u smislu člana 175. stav 3. Ustava, uređuje se zakonom.
Odredbom člana 82. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) propisano je da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva za njihovu zaštitu.
Iz navedenih odredaba Ustava i Zakona proizlazi da je jedna od pretpostavki za izjavljivanje ustavne žalbe i to da su iscrpljena ili da nisu predviđena druga pravna sredstva za zaštitu povređenih ili uskraćenih prava zajemčenih Ustavom.
3. U postupku utvrđivanja ispunjenosti procesnih pretpostavki za postupanje po ustavnoj žalbi, Ustavni sud je ispitujući dopuštenost ustavne žalbe pošao od odredaba Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije („Službeni list RS", broj 123/07). Odredbom člana 8. ovog zakona propisano je, između ostalog, da će Agencija za privatizaciju zaključkom odbaciti prijavu ako je neblagovremena ili je podneta od strane lica koje ne ispunjava uslove predviđene tim zakonom ili koja nije podneta u skladu sa javnim pozivom, ukoliko je pre toga pozvala podnosioca prijave da prijavu uredi a podnosilac propusti to da učini u ostavljenom roku (st. 1. i 2.), kao i da se ovaj zaključak ne dostavlja podnosiocu lično, već se objavljuje na internet strani Agencije, a spisak svih podnosilaca prijave kojima je zaključkom odbačena prijava objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbije" i u jednom dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije, pri čemu će se dan objavljivanja takvog spiska u „Službenom glasniku Republike Srbije" smatrati kao dan dostavljanja zaključka (stav 3.). Prema odredbama člana 9. Zakona, lice čija je prijava odbačena ima pravo žalbe ministru nadležnom za poslove privatizacije, u roku od 30 dana od dana koji se smatra danom dostavljanja zaključka iz člana 8. stav 3. Zakona, ministar odlučuje o podnetoj žalbi u roku od 60 dana, a protiv odluke ministra može se pokrenuti upravni spor, u roku od 30 dana od dana dostavljanja te odluke.
Imajući u vidu da je ustavna žalba podneta protiv zaključka Agencije za privatizaciju protiv koga je postojala mogućnost žalbe i nakon toga pokretanja upravnog spora, Ustavni sud je utvrdio da, u konkretnom slučaju, nisu iscrpljena sva navedena pravna sredstva. Stoga je Ustavni sud, saglasno odredbi člana 36. stav 1. tačka 4) Zakona o Ustavnom sudu, odbacio ustavnu žalbu, jer ne postoje pretpostavke utvrđene Ustavom i Zakonom za vođenje postupka.
4. Povodom podnete inicijative za ocenu ustavnosti, Ustavni sud ukazuje da je već odlučivao o ustavnosti odredaba Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije („Službeni glasnik RS", broj 123/07) koje se odnose na uslove za ostvarivanje prava koja su predmet uređivanja ovog zakona i doneo Rešenje IU-12/2008 od 23. aprila 2009. godine, kojim nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti osporenih odredaba čl. 2, 25, 26. i 30. Zakona.
5. Polazeći od iznetog, Ustavni sud je, na osnovu odredbe člana 46. tačka 9) Zakona o Ustavnom sudu, rešio kao u izreci.

 

PREDSEDNIK USTAVNOG SUDA dr Bosa Nenadić

Slični dokumenti

• Už 2079/2010: Rešenje o odbacivanju ustavne žalbe zbog neiscrpljenosti pravnih sredstava
• Už 3710/2014: Utvrđena povreda prava na pravično suđenje i suđenje u razumnom roku
• Už 1287/2009: Odbacivanje ustavne žalbe izjavljene protiv obaveštenja koje nije pojedinačni pravni akt
• Už 503/2009: Povreda prava na pravično suđenje zbog neefikasnog izvršnog postupka
• U 17466/2016: Poništaj rešenja o besplatnim akcijama zbog povrede prava na pravično suđenje
• Už 1478/2008: Odbacivanje ustavne žalbe protiv zaključka Agencije za privatizaciju kao nerelevantnog akta
• Už 2578/2010: Rešenje Ustavnog suda o odbacivanju ustavne žalbe protiv odluke Vlade